一、上一年度推進法治建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想
和田縣文旅局制定了法律法規(guī)學習計劃《和田縣文旅局2024年“1+4+X”清單學法計劃》，做到早謀劃、細安排、高標準啟動法律法規(guī)學習教育，扎實開展政治學習教育和常態(tài)化學習宣傳習近平法治思想學習綱要。將《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等列入重點學習篇目，局黨組書記帶頭學、干部集中學習加自學，營造濃厚的學習氛圍。以文化、旅游市場健康、和諧穩(wěn)定良好的成績，展現(xiàn)文旅部門黨員干部的政治自覺、思想自覺、行動自覺，提高和鞏固了學習效率和成果。
（二）強化法治教育營造法治氛圍
按照“誰執(zhí)法誰普法”要求，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，深入推進普法宣傳工作。利用“3·15”消費者權(quán)益日、4月份憲法宣傳月、“4·15”全民國家安全教育日、12月4日國家憲法日、“5·19”旅游日等契機，組織和田縣文化娛樂景區(qū)景點、農(nóng)家樂等27家文化旅游經(jīng)營場所業(yè)主，工作人員進行《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等各類法律法規(guī)宣傳活動6次，參與200余人。通過法律法規(guī)宣傳活動，提高了經(jīng)營場所工作人員的學法、懂法、用法、守法意識。引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
（三）樹牢總體國家安全觀，確保社會大局持續(xù)平穩(wěn)
完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅決貫徹落實各項維穩(wěn)措施，嚴格落實24小時帶班值班制度，加強節(jié)假日及敏感節(jié)點值班力量，確保維穩(wěn)措施落實。同時由文化市場綜合執(zhí)法隊強化元旦、春節(jié)、兩會等重要節(jié)點文化市場專項整治工作，對和田縣轄區(qū)的29家文化旅游經(jīng)營場所，聯(lián)動跟市場監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局、消防大隊等成員單位開展文化市場行政聯(lián)合執(zhí)法6次，日常執(zhí)法檢查40家次，扎實推進社會治理現(xiàn)代化，取得了顯著成效。
（四）加強組織領(lǐng)導和健全政府法治人才培養(yǎng)，完善法治政府建設(shè)推進機制情況
加強法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立了文旅局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，組長由黨組書記、副局長馬世民擔任，副組長由黨組副書記、局長艾力·巴克擔任，成員由文旅局各科室、各部門負責人組成，單位組織開展集中學習24次、執(zhí)法人員在參加地區(qū)文旅局法律法規(guī)培訓9次。參加和田縣司法局組織的法律法規(guī)培訓5次，參加自治區(qū)“法治講堂”培訓36期。通過參加法律法規(guī)培訓加強隊伍建設(shè)、加大干部隊伍的培養(yǎng)使用力度并全面加強依法行政能力建設(shè)。
（五）加強執(zhí)法監(jiān)管工作，大力推進文化旅游場所安全有序發(fā)展
一是針對元旦、春節(jié)、暑假、勞動節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)等節(jié)假期間文化娛樂旅游消費高峰期的特定情況，組織開展執(zhí)法檢查專項行動6次，檢查文旅場所55家次，出動執(zhí)法人員240人次。二是督促各文化娛樂旅游場所經(jīng)營單位組織開展安全生產(chǎn)培訓工作6次，參與120余人次。三是開展文化娛樂場所平安創(chuàng)建，對2家網(wǎng)吧、1家酒吧開展平安創(chuàng)建驗收工作，2家場所達到平安場所的標準。
（六）深入推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查
明察暗訪、日常執(zhí)法、常態(tài)化監(jiān)督等方式，開展了文化市場綜合執(zhí)法專項治理行動12次，與成員部門聯(lián)合檢查8次、檢查場所110家次，通過交叉交流培訓和執(zhí)法，提高了執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)水平，規(guī)范了文旅市場經(jīng)營秩序。
（七）依法嚴格規(guī)范行政許可
今年共計辦理行政許可5家（約特干故城景區(qū)營業(yè)性演出許可證、凱賽爾網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)許可證、如意網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)許可證、天籟娛樂城），營業(yè)性演出審批2家（賽努拜爾·吐爾遜 和田音樂會，MUZDAK冰帶殼迎國慶巡演活動）。
（八）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府情況
一是充分利用全國文化市場監(jiān)管服務(wù)平臺網(wǎng)站和手機App，執(zhí)法檢查和立案處理等事項均可以在全國文化市場監(jiān)管服務(wù)平臺上辦理，2024年手機App開展日常自發(fā)檢查12次、雙隨機聯(lián)合檢查2次。利用多種形式相結(jié)合，推動現(xiàn)代科技與社會治理深度融合。二是2024年和田縣文旅局2名執(zhí)法干部在全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺系統(tǒng)上已完成50學時線上的培訓，已參加線上考試且均合格。
二、上一年度推進法治建設(shè)存在的不足和原因
（一）執(zhí)法人員業(yè)務(wù)學習不足
執(zhí)法人員在業(yè)務(wù)學習方面抓的不夠緊，另外與我縣文化市場執(zhí)法對象數(shù)量相對比執(zhí)法人員較少，客觀上執(zhí)法人員對案卷制作、審核標準有所放松。
（二）以案釋法理解不深入、不透徹
法治學習方式單一,以案釋法簡單通過視頻觀看，未逐一對照法律條文講課說透，法治理論掌握不夠全面，運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的能力有待進一步提升。
（三）監(jiān)管力度不夠
執(zhí)法部門的人員和力量有限,文旅市場的復雜性和多樣性,當前的監(jiān)管手段無法滿足監(jiān)管需求。執(zhí)法人員的整體工作能力、工作效率和工作水平還有欠缺，需要更多執(zhí)法辦案經(jīng)驗的積累和關(guān)于各執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)培訓。
三、上一年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想
深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，年初制定了1+4+N 清單，即“一個思想”（習近平法治思想）為引領(lǐng)，“四個領(lǐng)域”（憲法及其相關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、民法典等國家基本法律、與維護穩(wěn)定和長治久安密切相關(guān)的法律法規(guī)）為重點內(nèi)容，“23個法律法規(guī)”（娛樂場所管理條例，營業(yè)性演出管理條例，旅游法、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例、文物保護法等本部門相關(guān)的法律法規(guī)）為自選的法律法規(guī)清單體系，并按照清單組織開展學法活動12次。
（二）充分發(fā)揮黨組在推進本部門法治建設(shè)中的領(lǐng)導作用
認真學習貫徹習近平法治思想和法治政府建設(shè)的重要指示精神，準確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位。將法治政府建設(shè)納入總體規(guī)劃和年度工作計劃，聽取各科室法治政府建設(shè)重點工作情況匯報4次。做到年初有安排，年末有落實，法治政府建設(shè)水平逐年提高。
（三）推進法治文化建設(shè)和法治宣傳教育
結(jié)合本行業(yè)年初指定普法宣傳計劃，利用“3·15”消費者權(quán)益日、4月份憲法宣傳月“4·15”全民國家安全教育日”、12月4日國家憲法日、“5·19”旅游日等主要時間，組織開展在轄區(qū)的文化娛樂景區(qū)景點、農(nóng)家樂等25家文化旅游經(jīng)營場所業(yè)主，工作人員進行憲法、民法典、國家安全法、未成年人保護法、安全生產(chǎn)法、反有組織犯罪法、行政處罰法、電信詐騙、禁毒法等各類法律法規(guī)宣傳活動6次，參與200余人，大力加強社會主義法治文化建設(shè)，推動全社會弘揚法治精神。
（四）加強事中事后監(jiān)管
全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，2024年開展文化和旅游市場隨機抽查工作，聯(lián)合市場監(jiān)督管理局開展2次“雙隨機、一公開”行動，抽查文化和旅游經(jīng)營單位2家，有效的打擊了文化和旅游市場違法違規(guī)行為，打造了公平有序的市場營商環(huán)境。圍繞誠信經(jīng)營，加強文化市場信用體系建設(shè)。
（五）堅持重視培養(yǎng)，能力全面提高
一是加強學法用法考試，領(lǐng)導督促干部在手機上學習考試、9名干部已完成學習考試任務(wù)。二是堅持把法律知識學習納入日常學習計劃，結(jié)合本系統(tǒng)實際，黨政主要領(lǐng)導講法治課，全年持續(xù)開展“支部主題黨日”活動，主要學習習近平法治思想綱要、關(guān)于黨的建設(shè)重要思想，學習黨章等相關(guān)法律法規(guī)，按要求收看政論、法治教育專題片等警示教育和反腐倡廉學習教育6次。
四、下一年度推進法治建設(shè)的主要工作安排
（一）樹牢法治思維
提升法治意識，堅持法治原則，嚴格依法行政，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破，確保各項權(quán)力都在法治軌道上運行，以規(guī)范執(zhí)法、強化監(jiān)督為重點，不斷提高法治政府建設(shè)水平，促進法治建設(shè)工作的貫徹落實。
（二）加強領(lǐng)導，繼續(xù)貫徹落實各項工作制度
一是建立中心組集體學法制度，主要研究和探討依法行政工作。二是建立全體干部職工會前學法制度。局主要領(lǐng)導帶頭學法，并向廣大干部職工宣傳貫徹法治宣傳教育的精神。三是建立重大決策前的法律咨詢審核制度。主要是對涉及法律問題的重大事項在領(lǐng)導決策前組織法律咨詢、研討提出法律意見，為領(lǐng)導決策提供法律服務(wù)。四是建立年底學法用法考核制度。主要通過對廣大干部職工全年的學法用法情況進行評級，對不學法、不懂法、不依法辦事的干部不得重用提拔，不得評優(yōu)。
（三）突出重點深入開展法治宣傳教育活動
一是深入開展以文旅行業(yè)法律法規(guī)為主的法治宣傳教育。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，重點宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，牢固樹立人民群眾的自我保護和遵紀守法意識。二是深入開展以學習憲法為核心的法律法規(guī)學習活動，在廣大干部職工中，牢固樹立國家根本大法、國家一切權(quán)力屬于人民、公民權(quán)力與義務(wù)相一致等法治觀念，促進崇尚憲法遵守憲法、維護憲法的良好氛圍的形成。三是組織執(zhí)法人員崗前學法，使之在工作中做到"有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，嚴格執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。
（四）加強嚴肅執(zhí)法監(jiān)督工作。
一是將繼續(xù)加強網(wǎng)吧、歌舞娛樂所日常執(zhí)法監(jiān)管，保持常態(tài)化檢查指導和服務(wù)，確保各場所防控措施落實到位，并對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象嚴肅查處，保證我縣文化市場的安全有序。二是繼續(xù)深化掃黃打非行動，特別是要抓好出版物市場掃黃打非行動，重點加大對政治性邪教類、淫穢色情、非法盜版等出版物打擊力度。三是主動聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、公安局、應(yīng)急管理局，衛(wèi)健委、交通運輸局、消防大隊、教育局等部門開展執(zhí)法檢查，規(guī)范重復執(zhí)法，提升執(zhí)法成效。四是落實經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，大力開展文化旅游經(jīng)營場所安全生產(chǎn)集中整治，把安全防控的各項措施、任務(wù)和責任全面落實到位，及時整改消除各種安全隱患。
五、其他需要報告的情況
無
和田縣文化體育廣播電視和旅游局
2024年12月12日
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