和田縣教育局2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2024年以來，和田縣教育局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《新疆維吾爾自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《和田縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，全面落實(shí)《和田縣法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，以法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展，政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法支持和參與縣域內(nèi)教育治理的新格局全面構(gòu)建，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）高質(zhì)量開展法治學(xué)習(xí)，廣大教育工作者法治思維和法治意識(shí)進(jìn)一步樹牢。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神。黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)7次，專題研討3次。機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度，開展主題黨日活動(dòng)12次。充分發(fā)揮思政課教師作用，開展集體備課活動(dòng)，將黨的二十屆三中全會(huì)精神提出的新思想、新理論充實(shí)到課堂，通過開展主題班會(huì)、讀書會(huì)、誦讀演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、專題講座等豐富多彩的活動(dòng)，推進(jìn)黨的二十屆三中全會(huì)精神進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。二是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和各級(jí)黨組織“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子模范帶頭學(xué)法作用，開展專題培訓(xùn)、交流研討、法治講座、警示教育等，堅(jiān)持系統(tǒng)學(xué)、跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)、見行見效。將其融入學(xué)校教育，納入學(xué)校法治理論教學(xué)體系，做好法治進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。組織學(xué)法用法考查測(cè)試，開展學(xué)校新提拔聘任中層干部集體談話、崗前培訓(xùn)、任前廉政考試，切實(shí)提高干部運(yùn)用法治思維和法治方式履職盡責(zé)的能力。三是全面提升普法成效。扎實(shí)推進(jìn)普法進(jìn)機(jī)關(guān)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，將法律法規(guī)列入黨組會(huì)議學(xué)習(xí)議程和理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)計(jì)劃以及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃。2024年根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》的精神，組織機(jī)關(guān)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每周一認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、加強(qiáng)自我約束、增強(qiáng)政治定力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)，提高依法行政、依法治教水平。

（二）依法履行教育職能，教育系統(tǒng)依法行政能力顯著增強(qiáng)。

一是健全依法行政制度體系。秉承合法性、合理性、公開透明原則，制定《和田縣教育局權(quán)責(zé)清單》，建立完善《和田縣教育局重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，參照《新疆維吾爾自治區(qū)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》（新教規(guī)〔2024〕4號(hào)）行使行政處罰權(quán)力，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的依法行政體制進(jìn)一步健全，為開展教育柔性執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)在政府采購、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)等方面，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用，不斷提高教育系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力。

二是建設(shè)法治隊(duì)伍。教育局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員4名，通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)等方式深入學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《教育法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，全面加強(qiáng)執(zhí)法人員法治意識(shí)，提升執(zhí)法工作能力和水平。縣所有中小學(xué)均配備法治副校長，2024年共配備法制副校長198名，學(xué)校每月主動(dòng)邀請(qǐng)法治副校長進(jìn)校開展宣講，利用學(xué)校錄播教室、校園廣播等設(shè)備為學(xué)生著重宣傳《憲法》、《民法典》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和校園欺凌相關(guān)案例等內(nèi)容，增強(qiáng)了學(xué)生法治意識(shí)和自我防范能力。

三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。持續(xù)落實(shí)完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大廳和單位窗口等及時(shí)公示公開權(quán)責(zé)清單、行政許可和行政處罰事項(xiàng)流程、申請(qǐng)資料和工作人員崗位信息，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度，我局涉及行政執(zhí)法公示和重大執(zhí)法決定法制審核的行政許可事項(xiàng)僅教師資格認(rèn)定一項(xiàng)，通過網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)絡(luò)審查、現(xiàn)場(chǎng)審核、通知領(lǐng)取證書等程序依次進(jìn)行，做到一案一檔、及時(shí)歸檔。2024年和田縣中小學(xué)（幼兒園）教師資格認(rèn)定網(wǎng)上受理267人，認(rèn)定通過130人。四是從嚴(yán)管理行政規(guī)范性文件。梳理完善行政規(guī)范性文件備案審查和清理制度、評(píng)估報(bào)告制度、制定和管理制度，規(guī)范制定行政規(guī)范性文件發(fā)文文本，整理完善檔案資料，2024年對(duì)近6年制發(fā)的行政規(guī)范性及政策性文件進(jìn)行全面清理，共清理失效、廢止文件4件，確保現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性及政策性文件與法律法規(guī)情況相統(tǒng)一。五是推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。健全重大行政決策工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)《中共和田縣教育局黨組議事規(guī)則》，完善“三重一大”決策機(jī)制，用制度管權(quán)管人管事。“三重一大”事項(xiàng)、事關(guān)教育發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)等均提交黨組會(huì)議討論研究決定，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。六是依法有效化解矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，暢通信訪渠道，公布投訴電話和電子郵箱，局主要領(lǐng)導(dǎo)每月集中督辦信訪案件，每季度集中接待來訪群眾，親自調(diào)處化解復(fù)雜信訪案件，2024年調(diào)處化解各類教育信訪案件268件。及時(shí)解決來訪群眾的合法訴求和實(shí)際困難，得到來訪群眾的高度認(rèn)可和充分信賴。

（三）深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

一是提升行政審批效能。2024年認(rèn)領(lǐng)教育行政服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)，更新編制事項(xiàng)清單和辦事指南，繪制流程圖，同步完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)更新加載。現(xiàn)行2項(xiàng)審批事項(xiàng)在實(shí)際落實(shí)中，因我縣無民辦學(xué)校且全縣學(xué)校暫無校車，故“實(shí)施中等及中等以下學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的學(xué)校設(shè)立、變更和終止審批”和“校車使用許可”均無辦件量。

二是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，除行政處罰和行政檢查事項(xiàng)外，其余政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部入駐政務(wù)服務(wù)中心辦理，選派專職工作人員，對(duì)進(jìn)駐政務(wù)大廳辦理的審批事項(xiàng)授權(quán)到位，及時(shí)響應(yīng)群眾訴求。及時(shí)維護(hù)更新政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)層級(jí)、申請(qǐng)材料、審批環(huán)節(jié)、辦結(jié)時(shí)限，方便群眾和企業(yè)辦事。我局認(rèn)領(lǐng)教育行政服務(wù)事項(xiàng)共15個(gè)，其中行政許可事項(xiàng)4個(gè)、行政獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)5個(gè)、其他行政權(quán)力6個(gè)，網(wǎng)辦15個(gè)，網(wǎng)辦率100%，“一網(wǎng)通辦”14個(gè)，全程網(wǎng)辦率100%。

三是嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。開展教育系統(tǒng)各類項(xiàng)目招標(biāo)公平競(jìng)爭審查工作，將合法性審查納入涉教育類項(xiàng)目方案、招標(biāo)、合同、協(xié)議等重要環(huán)節(jié)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭行為。四是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。每年聯(lián)合公安、消防、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)全縣中小學(xué)校（含幼兒園）進(jìn)行執(zhí)法抽查，抽查內(nèi)容涉及招生考試執(zhí)行教育收費(fèi)情況檢查、幼兒園安全管理工作檢查、學(xué)校安全檢查、學(xué)校食品安全檢查等事項(xiàng)。

五是深化落實(shí)“雙減”政策和信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文旅局、科技局等部門大力開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理。健全教師信用評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)教師資格認(rèn)定過程中信用承諾和履約踐諾制度，嚴(yán)格落實(shí)縣域內(nèi)教育行業(yè)從業(yè)禁止，不斷凈化校園環(huán)境。六是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法律法規(guī)宣傳教育，營造教育系統(tǒng)法治化營商環(huán)境良好氛圍。全面落實(shí)國家關(guān)于外來務(wù)工、經(jīng)商人員隨遷子女在流入地平等入學(xué)政策，堅(jiān)持以流入地政府為主和以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，堅(jiān)持“降低門檻、簡化程序”的原則，及時(shí)受理并解決隨遷子女入學(xué)問題。七是全面推進(jìn)政務(wù)公開。把政府信息公開作為推進(jìn)依法行政、依法治教的重大舉措，凡重大決策和事項(xiàng)均在人民政府網(wǎng)站、和田縣教育微信公眾號(hào)等平臺(tái)以及政務(wù)公開欄公開，堅(jiān)持做到程序公開、操作公開、結(jié)果公開、主動(dòng)公開。各學(xué)校定期進(jìn)行校務(wù)公開，建立家長委員會(huì)制度，學(xué)校決策涉及學(xué)生權(quán)益的重要事項(xiàng)接受家長委員會(huì)的監(jiān)督，聽取社會(huì)對(duì)學(xué)校發(fā)展的意見和建議。

（四）嚴(yán)格履行依法治教各項(xiàng)任務(wù)，校園法治化水平進(jìn)一步提高。一是大力推進(jìn)依法治校建設(shè)。印發(fā)《和田縣教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃》，成立縣校兩級(jí)“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。加快推進(jìn)學(xué)校章程建設(shè)，積極完善學(xué)校治理機(jī)制，中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“一校一章程”“一校一法治副校長”。積極開展依法治校創(chuàng)建工作，通過自治區(qū)驗(yàn)收自治區(qū)級(jí)“依法治校示范校”1所（和田縣北京高級(jí)中學(xué)），今年正在創(chuàng)建縣級(jí)“依法治校示范校”1所（和田縣第一中學(xué)）。二是用情守護(hù)青少年安全健康。全面加強(qiáng)人防、物防、技防，努力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系完善、管理制度健全、預(yù)防措施有效、處置程序規(guī)范的工作格局。開展防范學(xué)生侵害、反恐防暴、校園及周邊綜合整治、防溺水、食品安全、掃黑除惡、輿情管控、網(wǎng)絡(luò)安全等專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作，堅(jiān)持對(duì)學(xué)校周邊重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域巡邏防控，有效發(fā)揮了多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、共同治理的作用。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域管控應(yīng)對(duì)機(jī)制更趨完善，涉校矛盾糾紛調(diào)處化解工作更加規(guī)范高效，全縣教育系統(tǒng)持續(xù)和諧穩(wěn)定。三是依法治考從嚴(yán)治考。以實(shí)現(xiàn)“平安考試”“陽光招生”為目標(biāo)，全面推進(jìn)考試招生規(guī)范化、透明化、科學(xué)化，做到了思想認(rèn)識(shí)到位、內(nèi)控機(jī)制到位、制度落實(shí)到位、管理措施到位。今年全縣參加高考考生2264名、初中學(xué)業(yè)水平考試6924名，高中學(xué)業(yè)水平考試4247名，各類考試組織周密、程序嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)到位，考風(fēng)考紀(jì)良好，持續(xù)保持了“零差錯(cuò)、零失誤、零違紀(jì)”目標(biāo)。四是全面落實(shí)民生保障。建立起從學(xué)前教育開始的全鏈條貫通、全覆蓋保障資助政策體系，2024年落實(shí)各類保障資金1687.33萬元，全縣沒有學(xué)生因貧失學(xué)；同年實(shí)施的續(xù)建、新建項(xiàng)目共28個(gè)，涉及資金110532.9萬元，其中續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，涉及資金97659.71萬元、新建項(xiàng)目16個(gè)，涉及資金12873.19萬元。已完工23個(gè)，未完工5個(gè)，新增8150個(gè)學(xué)位，并配備了先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備，為學(xué)校師生提供了更好的學(xué)習(xí)環(huán)境，進(jìn)一步縮短了城鄉(xiāng)、校際的差距。

五是多措并舉預(yù)防未成年人違法犯罪。堅(jiān)持預(yù)防和治理并重，全方位加強(qiáng)安全、法治警示教育和校園周邊環(huán)境綜合治理，縱深推進(jìn)預(yù)防未成年人違法犯罪工作進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭。一是深化安全法治教育。落實(shí)《中小學(xué)法治教育指導(dǎo)綱要》，實(shí)施“大思政課”建設(shè)工程，多層次、多維度開展防欺凌、防暴力、防性侵、防電詐、防黃賭毒、防網(wǎng)絡(luò)沉迷等法治、安全警示教育活動(dòng)，提升學(xué)生依法維權(quán)和自我保護(hù)能力。二是靠實(shí)協(xié)同育人責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)教育部等十三部門《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》，舉辦家長學(xué)校，完善學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持的協(xié)同育人機(jī)制。落實(shí)教師“包聯(lián)學(xué)生、聯(lián)系家庭”措施，密切家校聯(lián)系，線上線下相結(jié)合常態(tài)化開展家訪工作。把孤兒、困境兒童、有心理障礙、單親家庭、重組家庭、特異體質(zhì)、殘疾及家庭關(guān)愛缺失的學(xué)生等，全覆蓋納入結(jié)對(duì)關(guān)愛幫助范圍，確保苗頭性、傾向性風(fēng)險(xiǎn)隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。持續(xù)鞏固控輟保學(xué)成果，嚴(yán)防未成年學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)。三是齊抓共治落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，線上線下堅(jiān)持搜集涉產(chǎn)生問題線索，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，重點(diǎn)排查我縣中職、京和高中學(xué)校辦學(xué)行為、思政德育工作、安全教育管理、師德師風(fēng)建設(shè)、問題學(xué)生教育轉(zhuǎn)化等方面問題，逐項(xiàng)督促整改，切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)水平和教育管理能力，確保廣大青少年學(xué)生知書明理、遵紀(jì)守法、積極進(jìn)取、健康成長。

（五）廣泛開展青少年法治教育，中小學(xué)生學(xué)法熱情進(jìn)一步高漲，法律知識(shí)不斷豐富。一是創(chuàng)新普法教育載體形式。發(fā)揮課堂主渠道作用，開齊、開足、開好道德與法治課，努力做到全學(xué)科滲透，多學(xué)科協(xié)同。拓展法治教育第二課堂，在班會(huì)課、社會(huì)實(shí)踐、國旗下講話、社團(tuán)活動(dòng)等學(xué)校活動(dòng)和校園文化建設(shè)中有機(jī)融入法治理念。充分發(fā)揮學(xué)校法治教育主陣地作用，講好講活《道德與法治》課程，結(jié)合國家憲法日、法治宣傳教育月等節(jié)點(diǎn)，開展全國學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、“憲法晨讀”“憲法衛(wèi)士”“萬屏點(diǎn)亮憲法”、模擬法庭、法治教育視頻課等系列活動(dòng)，2024年舉辦法治講座1000余場(chǎng)次，累計(jì)參加教師12241名，累計(jì)參加學(xué)生290904名結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、鑄牢中華民族共同體意識(shí)、未成年人保護(hù)、校園安全、疫情防控、法治宣傳周等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，全過程滲透法治教育，營造了“處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍，青少年維護(hù)自身合法權(quán)益意識(shí)和能力進(jìn)一步提升。二是努力形成家校社教育合力。扎實(shí)開展“開學(xué)法治第一課”普法教育活動(dòng)，邀請(qǐng)法治副校長圍繞未成年人保護(hù)、電信詐騙、校園欺凌等與青少年息息相關(guān)的主題，通過線下+線上方式，對(duì)全縣中小學(xué)生進(jìn)行全覆蓋普法教育。2024年協(xié)調(diào)公、檢、法、司各部門為全縣各中小學(xué)配備法治副校長198名，幼兒園配備法治副校長48名，小學(xué)配備法治副校長125名，初中配備法治副校長17名，高中配備法治副校長5名，特校配備法治副校長1名，中等職業(yè)學(xué)校配備法治副校長2名，切實(shí)推動(dòng)學(xué)校法治教育工作規(guī)范化、常態(tài)化。三是積極打造校園法治文化。將法治精神、法治思維和法治理念落實(shí)到學(xué)校教育、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)法治文化長廊（宣傳欄），配齊法律圖書和讀物，豐富法治文化形式組織學(xué)生開展憲法教育大課堂、法律知識(shí)競(jìng)賽、書畫創(chuàng)作比賽、演講比賽、手抄報(bào)比賽、法治主題班會(huì)、法治圖片展等喜聞樂見的課外活動(dòng)，使法治文化成為校園文化的重要組成部分。同時(shí)按照地區(qū)教育局模擬法庭庭審活動(dòng)開展要求，和田縣教育局制定了活動(dòng)計(jì)劃，為學(xué)校推送了模擬法庭庭審腳本，邀請(qǐng)法院、檢察院熟悉法庭庭審流程、專業(yè)能力較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干，指導(dǎo)全縣15所中學(xué)規(guī)范建設(shè)模擬法庭，目前已建立規(guī)范模擬法庭4個(gè)，開展活動(dòng)86場(chǎng)次，參加師生15000余名，通過實(shí)踐探索不斷加強(qiáng)青少年學(xué)生尊法守法學(xué)法懂法用法的意識(shí)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

雖然全縣教育系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，教育系統(tǒng)持續(xù)保持和諧穩(wěn)定大局，但尚有部分工作有待改進(jìn)和提高：一是法治工作隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步提升。具備行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員的執(zhí)法理念和水平有待進(jìn)一步提高，教育行政部門沒有專門的行政執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法人員分散在各業(yè)務(wù)科室，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)化程度不高，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待進(jìn)一步提高。二是法治政府建設(shè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合度不夠。利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)開展行政檢查、協(xié)同監(jiān)管等事項(xiàng)頻率不夠多，使用效果不顯著。三是學(xué)校依法治校水平有待提升。部分學(xué)校在遇到法律問題時(shí)，未能很好地利用法律顧問、兼職法治副校長進(jìn)行合法性審查、開展法律咨詢等工作，依法治校水平有所欠缺。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，黨組會(huì)議定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決依法行政中存在的突出問題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)依法治教的具體任務(wù)和措施，形成單位“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專門科室具體負(fù)責(zé)、各職能科室密切配合的良好工作格局。

（二）切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法，堅(jiān)持做到法治建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。嚴(yán)格落實(shí)年度述法工作，自覺接受監(jiān)督，將班子成員及下屬學(xué)校主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入綜合考核體系，作為考察使用干部的重要依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，完善黨組議事制度和重大事項(xiàng)議事制度，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督、重要情況通報(bào)和報(bào)告、干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)管理、信訪處理、談話誡勉等制度。

（三）規(guī)范法治政府制度建設(shè)。制定《和田縣教育局權(quán)責(zé)清單》，建立完善《和田縣教育局黨組議事規(guī)則》《重大執(zhí)法決定法制審核辦法》等制度，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的依法行政體制進(jìn)一步健全。“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實(shí)有力，在全縣教育系統(tǒng)推動(dòng)形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的“大普法”工作格局。

（四）強(qiáng)化普法責(zé)任落實(shí)。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國的部署要求，以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。主持制定“八五”普法規(guī)劃，成立“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制。將依法治教、依法治校和青少年法治教育納入年度教育重點(diǎn)任務(wù)，年前重點(diǎn)安排、年中督查推進(jìn)、年末考核問效，全力提高教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作水平。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

今后，我們將結(jié)合教育工作實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，加大普法工作的宣傳力度、教育力度和督查力度，扎實(shí)推進(jìn)依法行政、依法治教、依法辦學(xué)，促進(jìn)法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

（一）深化法治學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治思維。持續(xù)把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，納入教育工作要點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)，作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、基層黨支部“三會(huì)一課”等重要學(xué)習(xí)內(nèi)容常態(tài)化開展學(xué)習(xí)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”群體，堅(jiān)決做到對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。持續(xù)提高道德與法治課教師專業(yè)教學(xué)能力，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來”、脫產(chǎn)辦班、專題輔導(dǎo)、講座、交流研討等措施開展道法課教師培訓(xùn)。開展道德與法治課教育教研工作，提高教師的授課水平及教學(xué)能力，充分發(fā)揮道德與法治課學(xué)法普法主渠道作用。

（二）持續(xù)依法治教，創(chuàng)新法治方式。定期組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等法律法規(guī)，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同執(zhí)法、增進(jìn)學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法案例學(xué)習(xí)，打造高質(zhì)量的教育行政執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)定期梳理完善行政執(zhí)法相關(guān)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷管理，及時(shí)收集整理行政許可、行政檢查等案卷材料，規(guī)范教育法治行為。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺(tái)開展行政檢查，上傳執(zhí)法信息，提升教育法治化水平。

（三）大力依法治校，提升法治水平。結(jié)合2024年組織的校（園）長培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、新招錄教師崗前培訓(xùn)等項(xiàng)目，將習(xí)近平法治思想、教育領(lǐng)域法律法規(guī)納入課程內(nèi)容，并對(duì)學(xué)校依法治校工作進(jìn)行詳細(xì)講解，培養(yǎng)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工法治意識(shí)。指導(dǎo)完善學(xué)校章程、“三重一大”制度等，進(jìn)一步明確校內(nèi)職能機(jī)構(gòu)、工作崗位的職責(zé)分工，形成各司其職，各負(fù)其責(zé)，全方位推進(jìn)依法治校的工作格局，讓法治副校長和法律顧問的“助推器”作用充分發(fā)揮。

（四）抓實(shí)校園普法，增強(qiáng)青少年法治觀念。將法治文化融入校園文化建設(shè)總布局，利用學(xué)校圍墻、走廊、櫥窗、電子屏、網(wǎng)站、微信等宣傳載體加強(qiáng)法治宣傳教育，營造法治教育濃厚氛圍。深入推進(jìn)“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，深入挖掘各門學(xué)科蘊(yùn)含的法治教育內(nèi)涵，建立科學(xué)系統(tǒng)的法治教育課程體系。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校開展普法實(shí)踐活動(dòng)，讓師生走出課堂，走進(jìn)庭審現(xiàn)場(chǎng)，通過開展體驗(yàn)式、互動(dòng)式、案例式教育，激發(fā)學(xué)生學(xué)法興趣，提高用法能力，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)法懂法守法用法的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

和田縣教育局

2024年12月25日