2024年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門的大力支持下，縣住建局認真開展法治宣傳、行政執(zhí)法能力教育培訓，堅持依法行政，切實推進法治政府建設各項工作。下面就住建局法治政府建設工作情況報告如下：
一、主要舉措和成效
（一）強化組織領導，有序推進依法行政
1.健全組織機構(gòu)。明確科室職能，結(jié)合局機關科室、人員調(diào)整，及時充實依法行政工作領導小組；局黨組會、局辦公會把依法行政列為重要議事日程來抓，將依法行政內(nèi)容列入局對各科室目標管理內(nèi)容進行考核，把依法行政融入日常工作中，與部門其它工作同安排、同部署、同考核、有序推進。目前有城建辦、房產(chǎn)辦、建管辦、質(zhì)監(jiān)站、城市服務管理中心等多個有行政執(zhí)法職能的部門科室。
2.加強行政執(zhí)法資格管理。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，依托新疆維吾爾自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，對局機關及下屬事業(yè)單位行政執(zhí)法人員進行審查清理，積極組織干部職工參加執(zhí)法證新申領考試，執(zhí)法力量充實。
（二）加強學習培訓，全面提高依法行政能力
1.強化法治教育。結(jié)合局黨支部主體日活動，將憲法、黨章、《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《行政處罰法》《民法典》等內(nèi)容納入全體人員學習計劃，提升理論素養(yǎng)和法治意識。
2.注重專業(yè)培訓。采取集中學習與自學相結(jié)合的方式，重點對《建筑法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《安全生產(chǎn)法》等行業(yè)法律法規(guī)進行學習。著力提升全縣建筑企業(yè)相關人員的法律素質(zhì)。組織建設系統(tǒng)干部職工開展集中學習5次。同時，積極參加地、縣及上級業(yè)務主管部門開展的法律法規(guī)培訓活動，組織建設系統(tǒng)干部參加執(zhí)法監(jiān)察、依法行政、建筑質(zhì)量安全等培訓4次。
3.多種形式開展法治宣傳教育。積極開展多種形式的法治建設宣傳工作，如憲法宣傳周、法律知識競賽答題、法治宣傳進工地、進社區(qū)活動等，不斷提高法治素養(yǎng)，并通過報刊、電視臺、微信公眾平臺宣傳本單位行政執(zhí)法工作動態(tài)，讓群眾近距離了解執(zhí)法工作。
（三）加強依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1.嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”
一是嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。通過市場監(jiān)管平臺及時公示公開行政許可、“雙隨機、一公開”抽查事項等，并在行政服務中心窗口公示行政許可事項、服務流程等，嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。借助自治區(qū)監(jiān)督管理平臺實現(xiàn)執(zhí)法人員和執(zhí)法事項信息化管理和信息公開，確保行政權力公開運行。
二是嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。在行政執(zhí)法過程中做到全過程記錄，每次執(zhí)法過程中2個執(zhí)法人員前往，帶上執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法全程詢問、記錄、講解法律依據(jù)，根據(jù)當事人涉及違法行為，并通過文字音像將行政執(zhí)法行為進行全過程記錄，做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。
三是嚴格落實重大行政執(zhí)法決定法治審核制度。對于重大執(zhí)法決定通過局機關法治審核機構(gòu)審核后作出最終決定，要求做到違法事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，確保重點執(zhí)法決定正確。
2.加強規(guī)范性文件管理
積極配合司法局，集中開展規(guī)范化文件清理行動，按照“誰起草、誰清理”“誰實施、誰清理”的原則，從符合公平競爭審查、民法典涉及等多方面對行政規(guī)范性文件進行梳理，提出保留、修改、清理意見，保證規(guī)范性文件與法律、法規(guī)等上位法保持一致和協(xié)調(diào)。按照規(guī)范性文件制定和備案的規(guī)定進行有效清理，2024年住建局有效清理行政規(guī)范性文件1次，未發(fā)現(xiàn)問題。
3.認真開展各項行政許可、執(zhí)法工作及信息公開工作
（1）嚴格遵守有案必查、違法必究的原則，一是開展事前監(jiān)督。要求在項目審批、招標核準、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必須按照有關法律法規(guī)規(guī)定認真審核把關。二是開展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場監(jiān)督人員，必須按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實施監(jiān)督，不得隨意更改招標程序、內(nèi)容和方式。三是開展事后監(jiān)督。實行了中標公示制度，住建局建管辦對凡有異議和投訴，及時進行調(diào)查處理，對違反招投標規(guī)定的堅決進行糾正。通過加強監(jiān)管，我縣建設工程招投標工作走上了良性發(fā)展的軌道，程序更加規(guī)范。
（2）安全生產(chǎn)及燃氣市場監(jiān)管情況。一是2024年以來，共開展6次全覆蓋的工程質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查，共出動執(zhí)法人員87人次，檢查施工企業(yè)50家次，監(jiān)理企業(yè)11家次，抽查各類建筑工程項目26個（次），總建筑面積達18萬平方米，檢查共發(fā)出各類整改通知單62份，共查出一般質(zhì)量安全隱患6條，下達建設工程較大安全隱患停工整改12份，共計查處安全隱患143條，對存在質(zhì)量安全隱患突出的在建項目，共發(fā)出行政處罰決定書1份，為提高我縣安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量起到了積極的作用。二是開展燃氣執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序。和田縣住建局燃氣專班開展組織人員6人對和田縣轄區(qū)內(nèi)4家燃氣企業(yè)，使用燃氣餐飲企業(yè)，居民用戶進行安全隱患排查工作，2024年底排查1萬多戶，餐飲企業(yè)308家，檢查發(fā)現(xiàn)一般隱患問題120條，重大隱患0條，同時加強對燃氣安全的宣傳力度。向企業(yè)經(jīng)營者和廣大用戶宣傳燃氣安全管理法律法規(guī)、2024年以來燃氣企業(yè)主要負責人培訓次數(shù)9次，參加人數(shù)220人次。
4.支持復議機關、司法機關依法行使職權
依法積極參加行政復議工作，做好行政訴訟的應訴工作。嚴格落實《行政應訴工作規(guī)程》，每次接到行政訴訟應訴通知書后，及時組織法律顧問和案件辦理人員分析研究案情，提出應訴意見，及時提供有關證據(jù)材料和法律依據(jù)，行政機關負責人出庭應訴率100%，并認真執(zhí)行法院的生效判決和裁定，自覺維護法律尊嚴。
二、法治建設存在不足和原因
2024年度以來，住建局法治政府建設成效明顯，但也存在一些不足之處：
一是行政執(zhí)法創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)破解法治建設難點問題成效不明顯，法治宣傳力度須進一步加大。依法行政整體發(fā)展水平不平衡，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有所不足，法治宣傳教育工作深化程度還有待進一步加強，法治宣傳教育形式創(chuàng)新力度還需進一步加大。
二是執(zhí)法人員的依法行政水平有待進一步提高，“三項制度”在執(zhí)行上還不到位，執(zhí)法全過程記錄方面文字記錄和音像記錄資料的記錄、保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范；重大行政執(zhí)法決定法治審核方面，法治審核人員不足，而且目前工作人員法律專業(yè)知識不強，缺乏相應培訓，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力。
三是對局屬執(zhí)法單位、執(zhí)法人員的依法履職、行使職權的監(jiān)督力不夠。目前涉及指的行政權力事項眾多，其中行政處罰類的事項有五百多項，工作面廣，涉及指的工作內(nèi)容多而且復雜，一方面由于工作人員的專業(yè)型和數(shù)量問題，另一方面在與多部門的聯(lián)系與銜接上力度與積極性不強，本項工作的開展仍不夠到位。
三、局領導切實履行推進法治政府建設第一責任人的工作情況
對法治政府建設要求的各類相關文件，局黨政主要負責人在認真研讀、領會的基礎上，批示各個科室在推進法治政府建設方面內(nèi)容都能夠認真貫徹落實，切實增強了貫徹力、執(zhí)行力；多措并舉，對法治政府建設等各類相關文件進行系統(tǒng)學習。局長帶頭統(tǒng)領學習各類法律法規(guī)，教育引導廣大執(zhí)法干部負責人、實際履職的執(zhí)法分管干部，不斷提高運用法治思維和法治方式開展工作，更好的服務群眾，全面推進和田縣的新城發(fā)展。同時，主要負責同志帶頭做好尊法學法守法用法，為推動法治政府建設營造了濃厚氛圍。
四、下一年度推進法治建設工作的主要安排
2025年和田縣住建局在法治政府建設工作擬做好以下幾方面：
一是強化法治政府建設工作的組織領導。進一步明確法治建設主體責任，落實執(zhí)法人員運用法治思維進行執(zhí)法，重點抓好涉及住建領域行政執(zhí)法的相關制度建設、法治監(jiān)督、執(zhí)法案件辦理、加強法治宣傳切實轉(zhuǎn)變觀念，全面提高工作人員依法行政工作意識和能力，提高依法行政工作水平，全力推進住建領域依法行政和法治政府建設，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。
二是繼續(xù)建立健全和提升相關法治政府建設的制度水平。借目前智慧工地平臺和引進自治區(qū)、地區(qū)主管部門的信息平臺的機會，建立工程建設項目信息庫，給依法行政插上科技的翅膀；加強行政執(zhí)法人員管理，進一步規(guī)范行政行為，全面落實重大行政執(zhí)法決定法治審核和行政執(zhí)法公示制度，認真做好重大行政執(zhí)法決定的法治審核，防范法律風險。
三是進一步規(guī)范管理行政執(zhí)法全過程法治建設。不斷建立和完善“三項制度”，明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法治審核的內(nèi)容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法治度建設，定期對“三項制度”落實情況進行督查；確定行政執(zhí)法主體資格，加強執(zhí)法力量，進一步規(guī)范案件辦理程序和工作人員的執(zhí)法行為。
四是注重化解矛盾，規(guī)范信訪辦理，做好宣傳工作。創(chuàng)新宣傳載體，采取日常宣傳和重點宣傳相結(jié)合的方法，扎實做好法律法規(guī)宣傳工作，增強法治建設社會影響力，打造良好社會輿論氛圍。同時，加強法治教育培訓工作。建立健全法律學習和法治培訓制度，提高工作人員法治意識。
和田縣住房和城鄉(xiāng)建設局
2025年3月3日
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