2024年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想，積極履行推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，推動(dòng)我局依法行政工作健康發(fā)展。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、工作開(kāi)展情況
（一）狠抓落地落實(shí)，自覺(jué)履行“第一責(zé)任”。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局及時(shí)調(diào)整法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定期研究部署本局法治政府建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作，將法治政府工作納入年終目標(biāo)考核。本年度黨委會(huì)部署法治政府工作4次，召開(kāi)專題會(huì)4次，開(kāi)展法治政府部署工作，聽(tīng)取法治政府工作匯報(bào)2次。2024年，我局共開(kāi)展線下集中學(xué)習(xí)會(huì)46次，并全體通過(guò)年度無(wú)紙化考試。二是不斷強(qiáng)化法治意識(shí)。堅(jiān)持將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核，有序推進(jìn)法治應(yīng)急管理建設(shè)。局黨委制定了《和田縣應(yīng)急管理局2024年法治政府工作計(jì)劃》，明確年度目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，并有力推動(dòng)相關(guān)工作落地見(jiàn)效。
（二）健全依法決策機(jī)制，依法行政。一是健全依法決策機(jī)制。修訂完善會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步促進(jìn)"三重一大"制度的貫徹落實(shí)，保證決策的民主化、科學(xué)化。本年度召開(kāi)"三重一大"會(huì)議16次。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在提升法治建設(shè)能力中的重要作用，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作始終在法治軌道上運(yùn)行，本年度邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與行政處罰法制性審核7次，參與聽(tīng)證會(huì)1次。三是完成權(quán)力清單梳理。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。
（三）全面推進(jìn)依法行政，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。本年度，應(yīng)急管理局組織人員督促指導(dǎo)礦山企業(yè)對(duì)2023年國(guó)務(wù)院、自治區(qū)歷次礦山幫扶和檢查反饋問(wèn)題728條、2024年5月國(guó)家礦山安全監(jiān)察局新疆局督政問(wèn)題22條及日常執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的536條問(wèn)題全面舉一反三整改，目前5條問(wèn)題正在整改，整改率99.06%。督促指導(dǎo)危化、工貿(mào)類企業(yè)136次，檢查企業(yè)68家，排查發(fā)現(xiàn)一般問(wèn)題隱患670項(xiàng)，已整改670條，整改率100%，行政處罰23次，其處罰金額77.78萬(wàn)元，4個(gè)行政處罰案已評(píng)為典型案例，組織或者參與"綜合查一次"聯(lián)合檢查13次。
（四）積極開(kāi)展法治宣傳教育。一是開(kāi)展憲法宣傳活動(dòng)。全面貫徹實(shí)施憲法，組織開(kāi)展"憲法宣傳周"活動(dòng)，進(jìn)行憲法專題學(xué)習(xí)，開(kāi)展憲法知識(shí)專題講座，大力弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。在普法宣傳節(jié)點(diǎn)如“4.15”全民國(guó)家安全教育日、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“森林防火宣傳月”和“12·4”國(guó)家憲法日等活動(dòng)日開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，本年度共發(fā)放知識(shí)宣傳手冊(cè)2000余冊(cè)，在全縣范圍內(nèi)，開(kāi)展安全生產(chǎn)法《安康杯》知識(shí)競(jìng)賽1次。二是開(kāi)展專題宣講。在年度全縣農(nóng)村黨員冬春訓(xùn)上，縣應(yīng)急管理局組織宣講人員赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣講，進(jìn)一步提升了農(nóng)村黨員干部對(duì)安全生產(chǎn)工作形勢(shì)的認(rèn)識(shí)。壓實(shí)了基層黨組織責(zé)任，夯實(shí)了全縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。三是深入群眾開(kāi)展宣傳。以安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日等活動(dòng)為契機(jī)，深入聯(lián)系點(diǎn)村、責(zé)任企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容開(kāi)展專項(xiàng)宣傳，提高廣大群眾守法意識(shí)。2024年以來(lái)，共計(jì)開(kāi)展法治宣傳和安全生產(chǎn)宣傳39場(chǎng)次，覆蓋人數(shù)11796人。四是開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”工作，行政執(zhí)法人員利用深入企業(yè)檢查的機(jī)會(huì)，通過(guò)法律法規(guī)宣講、事故警示教育等方式，對(duì)企業(yè)管理人員、安全管理人員及一線職工進(jìn)行普法教育，本年度共開(kāi)展"送法進(jìn)企業(yè)"活動(dòng)12次，提高了企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識(shí)。
（五）強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法人員隊(duì)伍管理。縣應(yīng)急管理局共有執(zhí)法人員13名，對(duì)持有《行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員，制定了年度培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)綜合法律常識(shí)、專業(yè)法律知識(shí)學(xué)習(xí)，著力提高行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。二是充分利用每周五政治理論學(xué)習(xí)會(huì)議，組織全體人員開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三是落實(shí)國(guó)家工作人員閱讀學(xué)法考法制度。我局每月組織全體執(zhí)法人員通過(guò)微信小程序線上答題形式，開(kāi)展每月學(xué)法考試，并對(duì)考試情況進(jìn)行綜合分析。
二、工作中存在的不足
（一）推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神方面的力度有待增強(qiáng)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想僅停留在“學(xué)了”層面，學(xué)深學(xué)透學(xué)以致用方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分干部對(duì)習(xí)近平法治思想基本內(nèi)容掌握不清晰，不系統(tǒng)，使用起來(lái)有點(diǎn)吃力，存在要用的時(shí)候再學(xué)的思想。運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾解決問(wèn)題的能力有待提高。
（二）法治宣傳教育的形式單一。沒(méi)有鮮活性和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。仍然存在著灌輸式教育多，服務(wù)式教育少的問(wèn)題，并沒(méi)有完全做到在執(zhí)法中普法，在學(xué)法中用法，干部的學(xué)法積極性未得到充分激發(fā)，抓經(jīng)常不夠，抓長(zhǎng)效不夠。
（三）法律顧問(wèn)作用的發(fā)揮需進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然縣委、縣政府聘請(qǐng)了法律顧問(wèn)，各行業(yè)單位可以咨詢法律問(wèn)題。但是法律顧問(wèn)作用未能得到充分發(fā)揮，開(kāi)展法律服務(wù)次數(shù)不多，在項(xiàng)目審定以及行政執(zhí)法過(guò)程中未能挖掘全部?jī)r(jià)值，政決策提供法治意見(jiàn)建議的意識(shí)需要加強(qiáng)。法律顧問(wèn)工作的廣度和深度有待拓寬，法律顧問(wèn)有效參與應(yīng)急管理領(lǐng)域工作有待促進(jìn)；法律顧問(wèn)的把關(guān)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；在重大決策咨詢、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)的意識(shí)要加強(qiáng)。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整了相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，明確了法治分管領(lǐng)導(dǎo)和法治專干，落實(shí)措施，明確到人，為全面落實(shí)普法責(zé)任制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)目標(biāo)管理。將普法宣傳工作納入應(yīng)急管理系統(tǒng)工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，將述法納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職的重要內(nèi)容，把公職人員法治教育學(xué)法用法情況列入干職工年度考核，并與年度評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤。制定了普法責(zé)任清單，確保普法工作真正落到實(shí)處。三是強(qiáng)化法治教育。制定中心組集體學(xué)法制度和機(jī)關(guān)干部法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，抓實(shí)學(xué)習(xí)效果。在黨員理論學(xué)習(xí)上，組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，傳達(dá)了中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議精神和全面依法治縣工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)班子成員和全體干部運(yùn)用法治思維和法治方式履行職能的能力。
四、2025年度法治政府建設(shè)工作計(jì)劃
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全發(fā)展的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)新安全監(jiān)管體制，厲行安全生產(chǎn)法治，強(qiáng)化依法治理，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，以安全生產(chǎn)依法行政促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)依法行政觀念。全面學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和普及，確保全局上下運(yùn)用法律能力得到較大提高，依法行政水平得到明顯提升，推進(jìn)依法行政工作取得更加明顯的成效。繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度，廣泛深入開(kāi)展多種形式的專題法律宣傳、法律知識(shí)講座和有關(guān)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)人民群眾、特別是行政機(jī)關(guān)工作人員的法治觀念。促進(jìn)行政機(jī)關(guān)形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，不斷提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。
（二）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，提高法律顧問(wèn)工作的廣度和深度，促進(jìn)法律顧問(wèn)有效參與安全生產(chǎn)工作。在對(duì)外簽訂的各類合同、重大決策、規(guī)范性文件審核、行政復(fù)議訴訟等方面均征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)。
（三）進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面履行政府職能，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善社會(huì)管理制度，提高社會(huì)管理水平，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與司法、法院等各單位工作聯(lián)系，建立健全溝通協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行政應(yīng)訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件、認(rèn)真做好答辯舉證工作，單位主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。
（四）繼續(xù)保持安全生產(chǎn)執(zhí)法的高壓勢(shì)頭。細(xì)化各類執(zhí)法計(jì)劃，深入開(kāi)展日常檢查、專項(xiàng)檢查和雙隨機(jī)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)工作的考核考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，狠抓違法行為查處，繼續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)。
和田縣應(yīng)急管理局
2025年3月5日
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