和田縣色格孜庫(kù)勒鄉(xiāng)2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

為群眾答疑解惑，持續(xù)開展“法治進(jìn)校園”，通過(guò)主題演講、模擬法庭等形式增強(qiáng)青少年法治意識(shí)，組織企業(yè)法治培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理，每周一次對(duì)特殊群體進(jìn)行宣講。

（二）依法履行職能，推進(jìn)基層治理法治化。一是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查、集體討論決定等法定程序，對(duì)涉及全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，充分征求意見、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保決策科學(xué)合法，防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)，提高決策質(zhì)量。二是督促鄉(xiāng)屬各執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核“三項(xiàng)制度”。定期開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，保障群眾合法權(quán)益，提升執(zhí)法公信力。

（三）化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)人民調(diào)解組織建設(shè)，充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍力量，加強(qiáng)調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，構(gòu)建多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成化解矛盾糾紛的工作合力。2024年全年共計(jì)收到251起矛盾糾紛，來(lái)訪群眾500余人，成功調(diào)解237起，化解率達(dá)94.42%，切實(shí)提高群眾獲得感、幸福感。二是高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作，依法依規(guī)接待群眾、處理問(wèn)題，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法合理途徑表達(dá)訴求、解決糾紛。對(duì)于疑難復(fù)雜信訪案件，積極組織法律顧問(wèn)等專業(yè)力量參與分析研判，依法妥善化解，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、推進(jìn)法治建設(shè)存在的不足和原因

（一）不足之處。一是法治宣傳創(chuàng)新性有待提高，傳統(tǒng)宣傳模式多為單向灌輸，形式單一，難以契合群眾日益多元的信息接收習(xí)慣與需求，致使宣傳法律知識(shí)道路堵塞，無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為內(nèi)在法治意識(shí)。二是運(yùn)用法治思維和法治方法解決復(fù)雜問(wèn)題的能力有待提升，面對(duì)復(fù)雜多變的基層治理情境，部分干部對(duì)法律條文理解浮于表面，缺乏系統(tǒng)性法治思維架構(gòu)，在實(shí)際工作中運(yùn)用法律思維剖析問(wèn)題本質(zhì)，解決問(wèn)題思維不夠。

（二）改進(jìn)之方。一是創(chuàng)新宣傳形式，深耕法治文化土壤。在法治宣傳維度，突破傳統(tǒng)藩籬，挖掘群眾需求，引入新媒體技術(shù)與文化創(chuàng)意元素，打造多元立體的宣傳矩陣。運(yùn)用短視頻、動(dòng)漫、線上互動(dòng)平臺(tái)等形式，將法律知識(shí)通俗化、形象化，提升傳播覆蓋面與吸引力，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，營(yíng)造濃厚法治氛圍，使法治觀念深入人心，為法治建設(shè)筑牢群眾根基。二是強(qiáng)化干部賦能，鍛造法治建設(shè)中堅(jiān)。針對(duì)干部隊(duì)伍法治素養(yǎng)提升，構(gòu)建系統(tǒng)培訓(xùn)體系，以典型案例深度剖析為切入，佐以實(shí)踐模擬、崗位練兵等實(shí)戰(zhàn)鍛煉，強(qiáng)化干部法治思維與實(shí)操能力，在行政決策、執(zhí)法服務(wù)等環(huán)節(jié)貫穿法治理念，提升依法辦事效能，以干部能力升級(jí)帶動(dòng)全鄉(xiāng)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。三是優(yōu)化調(diào)解機(jī)制，穩(wěn)固基層和諧根基。著眼基層矛盾糾紛化解，重塑解紛流程與協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，整合司法、人民調(diào)解資源，建立聯(lián)動(dòng)調(diào)解平臺(tái)，運(yùn)用“12345“困難訴求收集平臺(tái)，精準(zhǔn)分流訴求，提前介入、源頭化解矛盾。完善調(diào)解回訪與司法確認(rèn)機(jī)制，保障調(diào)解效力，降低矛盾激化風(fēng)險(xiǎn)，以穩(wěn)定基層秩序?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，促進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)治理效能持續(xù)躍升。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）提高政治站位、強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)。2024年，色格孜庫(kù)勒鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神、自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)精神、中央和自治區(qū)黨委歷次重要會(huì)議精神。一是堅(jiān)持抓法治思想學(xué)習(xí)。把法治思想學(xué)習(xí)貫穿于各項(xiàng)會(huì)議全過(guò)程，黨委組織班子成員開展專題法治學(xué)習(xí)，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法治度、講法治度，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、觀看法治視頻等多種形式，不斷夯實(shí)法治意識(shí)，提升法治思維，提升依法決策與辦事能力。二是堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”。通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、黨委會(huì)、專題講座等形式，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)，本年度共計(jì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想4次、會(huì)前學(xué)法12次，一把手講法活動(dòng)2次，集中學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)24次、開展黨紀(jì)專題讀書班4次、觀看警示教育片12次，同時(shí)依托法宣在線平臺(tái)，組織全體干部在線學(xué)法，開展法治考試12次，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力。三是堅(jiān)持抓“關(guān)鍵崗位”，落實(shí)常態(tài)化學(xué)法治度，組織行政執(zhí)法人員參加法治專題培訓(xùn)4次，綜合行政執(zhí)法辦公室3人通過(guò)行政執(zhí)法考試，通過(guò)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《新疆維吾爾自治區(qū)行政監(jiān)督執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)執(zhí)法人員樹立正確執(zhí)法觀念，全面提高執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建法治新格局。一是嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，將法治建設(shè)納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲，全力落實(shí)法治建設(shè)重大部署、重要舉措、重點(diǎn)內(nèi)容。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以黨委書記為組長(zhǎng)、各包村領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，依法全面履行行政職能，推動(dòng)法治建設(shè)“一綱要兩規(guī)劃”實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全力支持配合相關(guān)部門依法依章程履行職能、開展工作。三是構(gòu)建法治工作格局。充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，對(duì)法治建設(shè)重要工作強(qiáng)化部署、重大問(wèn)題強(qiáng)化過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化協(xié)調(diào)、重要任務(wù)強(qiáng)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)色格孜庫(kù)勒鄉(xiāng)法治建設(shè)工作，有安排、有部署、有總結(jié)，形成依法治理工作層層發(fā)動(dòng)、層層落實(shí)的工作新格局，同時(shí)，注重培育村“兩委”干部、法律明白人和鄉(xiāng)村調(diào)解員，圍繞習(xí)近平法治思想、人民調(diào)解等重點(diǎn)內(nèi)容組織開展法律專題培訓(xùn)，充分發(fā)揮“法律明白人”人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村基層群眾形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的思維與習(xí)慣，全面打通法律服務(wù)“最后一公里”。

（三）扛牢責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化法治建設(shè)。一是學(xué)習(xí)落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)。帶頭學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)，組織全鄉(xiāng)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)監(jiān)督等制度，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。二是推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。織密網(wǎng)格單元，打通“神經(jīng)”末梢，優(yōu)化整合黨建、綜治、衛(wèi)生、民政等各類網(wǎng)格，構(gòu)建基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，構(gòu)建鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解網(wǎng)格，發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)作用，配備專兼職調(diào)解員，繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善“大調(diào)解”工作體系，調(diào)解率達(dá)94.42%，下移社會(huì)治理重心，推動(dòng)社會(huì)綜合治理不斷走向縱深。三是強(qiáng)化普法教育。開展內(nèi)容豐富的普法活動(dòng)，營(yíng)造濃厚法治氛圍，加強(qiáng)法治公共場(chǎng)所建設(shè)，通過(guò)建設(shè)法治圖書室、法治宣傳欄、法律服務(wù)站等，充分融入多種群眾易見、愿看、易懂的生活情景元素，以法治宣傳圖片、法律標(biāo)語(yǔ)等為載體，生動(dòng)形象地宣傳法律知識(shí)，變說(shuō)教式為自覺接受式，讓群眾在潛移默化中自覺接受法治文化教育和熏陶，形成濃厚法治氛圍。

四、下一年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要工作安排

（一）法治政府建設(shè)方面。一是完善行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中的行政決策程序規(guī)定，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)研判、合法性審查和集體討論等法定程序。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師在重大行政決策中的作用，提高決策的合法性和科學(xué)性。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步整合執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法資源，明確執(zhí)法職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法治審核制度，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力。

（二）法治宣傳教育方面。一是創(chuàng)新普法形式。利用新媒體、新技術(shù)開展法治宣傳教育，如，作法治短視頻、動(dòng)漫等，提高法治宣傳的趣味性和吸引力，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)立法治宣傳欄、法治文化長(zhǎng)廊等，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)宣傳法治思想的氛圍。二是開展精準(zhǔn)普法。針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需求，開展精準(zhǔn)普法活動(dòng)，加強(qiáng)青少年法治教育，將法治教育納入教育內(nèi)容，壓實(shí)法治副校長(zhǎng)責(zé)任，在中小學(xué)開設(shè)法治課程，開展法治實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、商鋪經(jīng)營(yíng)管理人員的法治培訓(xùn)，提高企業(yè)、商鋪依法經(jīng)營(yíng)管理水平，強(qiáng)化對(duì)群眾的法治宣傳，提高群眾的法治意識(shí)和依法維權(quán)能力。

（三）法律服務(wù)體系建設(shè)方面。一是優(yōu)化公共法律服務(wù)。完善公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合律師、公證、司法鑒定、法律援助等法律服務(wù)資源，為群眾提供一站式、綜合性的法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)困難群眾和特殊群體的法律援助，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，提高法律援助質(zhì)量。二是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)抓實(shí)法律顧問(wèn)和法律明白人隊(duì)伍的建設(shè)和服務(wù)，聯(lián)系包聯(lián)律師到村開展普法活動(dòng)，提高轄區(qū)法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量和公信力。

五、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)

和田縣色格孜庫(kù)勒鄉(xiāng)人民政府

                                2025年3月17日