和田縣發(fā)展和改革委員會(huì)2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

    2024年，和田縣發(fā)改委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，堅(jiān)持以法治思維和法治方式統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展改革工作，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展新成效。現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效
（一）樹牢總體國家安全觀，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。一是開展2024年全民國家安全教育日普法宣傳教育活動(dòng)，通過委黨組理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》和《國家安全法》、習(xí)近平總書記關(guān)于國家安全的重要論述等；組織干部職工通過“新疆智慧普法依法治理云平臺(tái)”參加線上國家安全專題“4·15國家安全教育日”無紙化答題活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我委領(lǐng)導(dǎo)干部的國家安全意識(shí)、法治意識(shí)，牢固樹立依法治國、依法行政的觀念，為發(fā)展改革工作的順利開展?fàn)I造了良好的法治氛圍。二是認(rèn)真落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任，做到平安建設(shè)沒有局外人、沒有旁觀者。根據(jù)工作任務(wù)，理清思路，明確目標(biāo)，制定具體工作措施。根據(jù)人員變動(dòng)情況，調(diào)整充實(shí)安全生產(chǎn)、掃黑除惡、平安建設(shè)、禁毒等職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)。委黨組高度重視民族團(tuán)結(jié)，教育引導(dǎo)全委黨員干部在維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂等重大政治原則問題上，始終做到旗幟鮮明、立場堅(jiān)定。
（二）加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，督促各相關(guān)縣直部門推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。加快建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境，優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批，實(shí)行最大程度函告審核、最快速度并聯(lián)審批、最優(yōu)限度容缺受理；優(yōu)化涉企服務(wù)，建立聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范“權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項(xiàng)目登記備案”通辦流程。推動(dòng)建設(shè)開放透明的市場環(huán)境，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”；全面推廣信用承諾制，建立違約失信投訴機(jī)制，及時(shí)共享嚴(yán)重失信主體名單。不斷完善社會(huì)信用體系建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集，做好“雙公示”及信用修復(fù)，不斷提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域信用監(jiān)管水平。
（三）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效。全面落實(shí)全國統(tǒng)一市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，嚴(yán)格按照國家發(fā)改委最新下發(fā)的《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版》，地區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）實(shí)施工作的通知》要求，落實(shí)“非禁即入”，積極支持和鼓勵(lì)各類市場主體進(jìn)入新領(lǐng)域、新行業(yè)，提供統(tǒng)一、平等、無差別的市場準(zhǔn)入服務(wù)，2024年，市場主體呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢(shì)。
（四）深入推進(jìn)“放管服”改革。按照“依法合理、應(yīng)放盡放”原則，依托自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持協(xié)同共享，通過業(yè)務(wù)流程重塑再造、數(shù)據(jù)共享廣泛應(yīng)用等舉措，統(tǒng)一受理、聯(lián)合審批、一窗出件，實(shí)現(xiàn)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本”，大力推進(jìn)登記便利化，企業(yè)開辦流程和便利度得到進(jìn)一步優(yōu)化，持續(xù)深化審批服務(wù)便民化工作，將更多涉企經(jīng)營許可納入改革，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，推行“跨省辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、自助辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，提高效率。對(duì)全部行政審批和行政服務(wù)事項(xiàng)，按項(xiàng)目立項(xiàng)、土地規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段，實(shí)行“一口受理、并聯(lián)申報(bào)、限時(shí)辦結(jié)”，大幅度縮減了投資建設(shè)審批時(shí)限，進(jìn)一步下放了權(quán)限，一定程度提高企業(yè)辦事效率；將全部行政許可事項(xiàng)納入清單管理，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。推行行政審批告知承諾制，大力歸并減少各類資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，降低準(zhǔn)入門檻。
（五）著力打造市場化法治化營商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<優(yōu)化營商環(huán)境條例>辦法》，制發(fā)《和田縣實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022-2025）》《和田縣優(yōu)化整治營商環(huán)境工作方案》，明確工作任務(wù)，壓實(shí)部門責(zé)任，實(shí)行清單化管理，全面落實(shí)公平競爭審查制度和配套機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境持續(xù)深化“放管服”改革，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，進(jìn)一步營造有利發(fā)展的法治環(huán)境，充分發(fā)揮法治規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展；建立營商環(huán)境工作聯(lián)系機(jī)制，確定縣直成員單位聯(lián)系人，確保工作橫向、縱向銜接順暢。2024年，全縣共召開營商環(huán)境推進(jìn)會(huì)2場次，深入推進(jìn)依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展涉及不平等對(duì)待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作的通知》要求，依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，切實(shí)防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
二、推進(jìn)法治建設(shè)存在不足和原因
（一）全面推進(jìn)依法治疆和推動(dòng)依法行政意識(shí)有待強(qiáng)。對(duì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵理解不夠，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作能力不足，部分干部還不善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)發(fā)展改革工作。
（二）政策解讀宣傳有差距。向市場主體宣傳解讀各項(xiàng)新修訂的法規(guī)規(guī)章和惠企紓困政策不夠充分，政策宣傳解讀的途徑、方式比較單一。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神、自治區(qū)黨委十屆十二次全會(huì)精神納入委黨組中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容。依托“智慧普法依法治理云平臺(tái)”“逢九必講·法治講堂”等平臺(tái)，面向全委干部積極開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。完善學(xué)法制度，制定《1+4+X學(xué)法清單》推動(dòng)全體干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)工作的能力水平。
（二）壓緊壓實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，研究制定職責(zé)清單，充分發(fā)揮黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報(bào),及時(shí)研究解決重大問題,不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。
（三）提升依法行政能力，貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查工作，確保制發(fā)的規(guī)范性文件及簽訂的合同、協(xié)議等法律文書均按照要求進(jìn)行合法性審查和公平競爭審查。有序開展價(jià)格管理，做好成本監(jiān)審、全縣行政事業(yè)性收費(fèi)年審和持續(xù)做好主副食品市場價(jià)格監(jiān)測(cè)等工作。
（四）增強(qiáng)問題化解能力，解決發(fā)改領(lǐng)域“急難愁盼”。堅(jiān)持法治思維和法治方式辦理信訪工作，針對(duì)縣信訪局轉(zhuǎn)來的欠薪、勞務(wù)糾紛等信訪案件，安排專人盯辦，及時(shí)處理，確保群眾關(guān)切問題得到有效解決。
（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法行為，提升依法行政能力。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，梳理調(diào)整本單位權(quán)責(zé)清單報(bào)縣委編辦審核，確保職權(quán)法定，推動(dòng)高效履職盡責(zé)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，深化能源安全監(jiān)管和糧食安全領(lǐng)域執(zhí)法，持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法、集中整治、以高質(zhì)量執(zhí)法、高密度盯守、高強(qiáng)度懲戒防控事故。嚴(yán)格執(zhí)法人員管理，完成行政執(zhí)法證換發(fā)工作，確保依法持證上崗，制定“教科書”式執(zhí)法文書模板，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，組織執(zhí)法人員參加上級(jí)部門舉辦的《糧食安全保障法》《糧食流通行政執(zhí)法辦法》，電力安全生產(chǎn)和油氣管道保護(hù)等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。全年未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（六）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。狠抓法治督察整改落實(shí)，全面推動(dòng)自治區(qū)、地區(qū)法治督察反饋問題整改落實(shí)工作，制定整改方案和整改臺(tái)賬，壓實(shí)責(zé)任、定期督促，確保反饋問題不折不扣落實(shí)到位。自治區(qū)、地區(qū)兩級(jí)法治督察以及上年度述法會(huì)議反饋問題均已完成整改。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，重大行政決策充分征求相關(guān)單位和法律顧問的意見建議，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序進(jìn)行依法決策。
四、下一年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要工作安排
2025年，我委將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，深入開展法治政府建設(shè)，教育引導(dǎo)全體干部堅(jiān)持法治思維，樹立法治意識(shí)，依法行政，為推進(jìn)全縣發(fā)展改革工作高質(zhì)量發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為委黨組理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，制定學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。
    （二）貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。建立黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，常態(tài)化開展黨政主要負(fù)責(zé)同志述法工作，引導(dǎo)全委干部增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展改革工作的能力。
（三）抓好國家工作人員學(xué)法用法。依托“法宣在線”“法治講堂·逢九必講”等平臺(tái)，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法；建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、重大事項(xiàng)決策會(huì)前學(xué)法、“一把手”講法制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)。
（四）落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。結(jié)合憲法法律宣傳月、國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照我委普法責(zé)任清單，向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾普法。健全完善將法治宣傳教育融入民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)等群眾工作的長效機(jī)制，充分利用周一升國旗有利時(shí)機(jī)，開展面對(duì)面的講法釋法，推動(dòng)黨的政策和法律法規(guī)進(jìn)萬家。
（五）全方位穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)社會(huì)信用條例》，擴(kuò)大信息歸集范圍，完善監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制落地見效。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，推動(dòng)政府失信專項(xiàng)治理，嚴(yán)格履約踐諾。


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                                                   2025年3月4日