和田縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物

抵押登記管理辦法

第一章  總 則

第一條  為深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，拓寬融資渠道，建立完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)體系，更好的滿足鄉(xiāng)村振興多樣化、多層次的金融需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》《中央農(nóng)辦財(cái)政部等7部委關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補(bǔ)上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部等5部委關(guān)于金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合和田縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押是指抵押人在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)、不改變農(nóng)業(yè)用途的條件下，將農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物）抵押給債權(quán)人，作為債務(wù)的擔(dān)保。

第三條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押，應(yīng)遵循自愿、互利、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，遵守相關(guān)法律規(guī)定，在平等協(xié)商基礎(chǔ)上簽訂抵押合同。

第四條  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押的登記工作。

第二章 抵押人和抵押權(quán)人

第五條  本辦法所稱抵押人是指通過(guò)依法承包、流轉(zhuǎn)或者其他承包方式取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物的農(nóng)戶、合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)或其他經(jīng)營(yíng)主體；本辦法所稱抵押權(quán)人是指提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府控股、參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

 第六條  抵押人是農(nóng)戶的，應(yīng)具備以下條件：

（一）辦理抵押登記的農(nóng)戶，應(yīng)具有完全民事行為能力的家庭成員；

（二）依法取得《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》或《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書》，并向發(fā)包方備案；

（三）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要求的其他條件。

 第七條  抵押人是規(guī)模經(jīng)營(yíng)業(yè)主或農(nóng)業(yè)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體的，應(yīng)具備以下條件：

（一）具備貸款準(zhǔn)入條件；

（二）取得《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》和《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書》；

（三）經(jīng)承包農(nóng)戶書面同意，并向發(fā)包方書面?zhèn)浒傅南嚓P(guān)材料；

（四）抵押人同意抵押的有效證明文件；

（五）金融機(jī)構(gòu)要求的其他條件。

第八條  下列情況不得設(shè)定抵押：

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物權(quán)屬不明或者有爭(zhēng)議；

（二）未依法依規(guī)取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同或《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》和《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書》；

（三）已依法公告列入征地拆遷范圍；

（四）依法不得抵押或受其他限制；

（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管；

（六）其他不得設(shè)定抵押的情形。

第三章 抵押合同的簽訂

第九條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)簽訂書面合同；由第三方提供擔(dān)保的，應(yīng)簽訂擔(dān)保合同。

第十條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）抵押人、抵押權(quán)人的名稱或者個(gè)人姓名、住所，其他共有人、權(quán)利人相關(guān)信息；

（二）債權(quán)的種類、數(shù)額；

（三）抵押物的名稱、狀況、面積以及四至等；

（四）抵押物的評(píng)估價(jià)值；

（五）抵押物的占用管理人、管理方式、管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任；

（六）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；

（七）抵押權(quán)滅失的條件；

（八）違約責(zé)任；

（九）爭(zhēng)議解決方式；

（十）抵押合同訂立的時(shí)間與地點(diǎn)；

（十一）雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十一條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押時(shí)，其地上附著物應(yīng)一并抵押。抵押期間，不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途；抵押期限不得超過(guò)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的剩余使用年限。

第四章 抵押登記

第十二條  抵押登記申請(qǐng)中借款人和抵押人可以不是同一主體。

第十三條  抵押合同簽訂之后30日內(nèi)，抵押當(dāng)事人持以下資料向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記。

（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物抵押登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人有效身份證明；

（三）《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》《農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書》和抵押合同及其他相關(guān)資料；

（四）其他共有人、權(quán)利人身份證件及同意抵押的書面資料；

（五）擬抵押農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和地上附著物價(jià)值證明資料；

（六）抵押權(quán)人同意辦理抵押貸款的證明資料；

（七）其他要求的資料。

第十四條  經(jīng)審核符合登記條件的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)于受理登記申請(qǐng)后3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)，并向抵押權(quán)人出具農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證明。

第十五條  有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證明、抵押權(quán)變更等必要材料，申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記：

（一）抵押人、抵押權(quán)人的姓名或者名稱變更；

（二）被擔(dān)保的主債權(quán)數(shù)額變更；

（三）債務(wù)履行期限變更；

（四）抵押權(quán)順位變更；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

因被擔(dān)保債權(quán)主債權(quán)的種類及數(shù)額、擔(dān)保范圍、債務(wù)履行期限、抵押權(quán)順位發(fā)生變更申請(qǐng)抵押權(quán)變更登記時(shí)，如該抵押權(quán)變更將對(duì)其他抵押權(quán)人產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人書面同意材料與身份證件。

第十六條  因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人可以持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證明、被擔(dān)保主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓協(xié)議、債權(quán)人已經(jīng)通知債務(wù)人的材料等相關(guān)材料，申請(qǐng)抵押權(quán)的轉(zhuǎn)移登記。

第十七條  有下列情形之一的，當(dāng)事人可以持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記證明、抵押權(quán)消滅的材料等必要材料，申請(qǐng)抵押權(quán)注銷登記：

（一）主債權(quán)消滅；

（二）抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；

（三）抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。

第十八條  抵押人所擔(dān)保的債務(wù)履行完畢后，抵押權(quán)人應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息、資料報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）。

第五章  抵押物評(píng)估

第十九條  申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款的，抵押物價(jià)值由借貸雙方協(xié)商確定或由借貸雙方委托具備專業(yè)資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。

第二十條  評(píng)估應(yīng)客觀公正、實(shí)事求是，實(shí)地調(diào)查了解，綜合測(cè)評(píng)分析。

第六章 債權(quán)實(shí)現(xiàn)

第二十一條  當(dāng)債務(wù)履行期屆滿，因借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形需要實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，在保證農(nóng)戶承包權(quán)前提下，抵押權(quán)人可以與抵押人協(xié)議，依法在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）處置抵押物，所得價(jià)款優(yōu)先受償；抵押權(quán)人與抵押人未就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議的,抵押權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院處置抵押物。

第二十二條  處置抵押物所得價(jià)款超過(guò)債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。土地處置流轉(zhuǎn)期滿后，經(jīng)營(yíng)權(quán)自動(dòng)返還承包農(nóng)戶。

第七章  附則

第二十三條　本辦法未盡事宜根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理。

    第二十四條  本辦法自2022年9月1日起實(shí)施，有效期5年（2022年9月1日至2027年8月31日）。

 主送：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體；                                     

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦。                 

和田縣人民政府辦公室                2022年8月31日印發(fā)