和田縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記頒證管理辦法

第一條  為維護農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，支持農(nóng)村土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則》等法律法規(guī)，結(jié)合和田縣實際，特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)按照“依法、自愿、有償”原則，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的耕地及通過招標、拍賣和公開協(xié)商等方式承包的具有一定灌溉設施和耕種條件的農(nóng)村土地。

第三條  實行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的受讓方，經(jīng)依法登記，由和田縣人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）負責農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)備案、登記、發(fā)證等具體工作。

第四條  農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)村土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)村土地承包剩余期限，不得損害利害關(guān)系人和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。

第五條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證所登記載明的權(quán)利有效期限，應與依法簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同約定流轉(zhuǎn)期限一致。

第六條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記申請人為流轉(zhuǎn)期限5年以上、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。申請人為自然人的應使用其有效身份證件上的姓名；申請人為法人或其他經(jīng)濟組織的應使用其法定名稱。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記，由申請人自愿向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）提出，也可以委托代理人申請農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記。由代理人申請登記的，需提交代理人有效身份證明和申請人授權(quán)委托書。

第七條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記，應當提交下列材料：

（一）申請人的身份證明、法人身份證件；

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證頒證申請；

（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同及承包農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)證書復印件，農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)地塊信息，地上（含地下）附著物等設施清單及權(quán)屬材料；

（四）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費支付憑證及流轉(zhuǎn)農(nóng)戶花名冊；

（五）其他相關(guān)材料。

第八條  有下列情形之一的，不予登記：

（一）擬登記土地的承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬有爭議；

（二）不能提供合法、有效的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同；

（三）不能提供有效的流轉(zhuǎn)費支付憑證；

（四）改變承包土地的農(nóng)業(yè)用途性質(zhì)；

（五）土地被依法征收、征用；

（六）集體土地權(quán)屬、四至界限不清楚；

（七）首次申請?zhí)峁┨摷俨牧希粷M一年；

（八）其他不予登記的情形。

第九條  自受理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記（含轉(zhuǎn)移、變更）申請之日起，應當在5個工作日內(nèi)作出受理登記或不予登記的決定。受理登記的，應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，向申請人發(fā)放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書；不予登記的，應當書面告知理由。

第十條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證應包括以下內(nèi)容：

（一）名稱、編號；

（二）發(fā)證機關(guān)及日期；

（三）有效期限和起止日期；

（四）原承包方姓名、面積；

（五）流轉(zhuǎn)受讓方名稱、住址、流轉(zhuǎn)方式；

（六）流轉(zhuǎn)土地具體位置、面積、用途、類型、期限等內(nèi)容；

（七）其他應當注明的事項。

第十一條  符合農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)頒證條件的，按下列程序頒發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證：

（一）土地流轉(zhuǎn)合同生效后，申請人將土地流轉(zhuǎn)合同、出讓方及流轉(zhuǎn)土地的詳細信息、土地承包合同報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核并簽署意見；

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審簽的材料予以審核，材料符合規(guī)定的，編制農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記簿，報縣人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證。

第十二條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記簿及其他登記材料由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）管理。

第十三條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)當事人認為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證和登記簿記載錯誤的，有權(quán)申請更正。

第十四條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)發(fā)生再流轉(zhuǎn)，申請經(jīng)營權(quán)變更登記的，應當提交下列材料：  

（一）申請人的身份證件、法人身份證件；

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記申請表；

（三）擬登記土地原承包方同意再流轉(zhuǎn)的證明材料；

（四）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同；

（五）土地流轉(zhuǎn)費支付憑證；

（六）原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證；

（七）其他相關(guān)材料。

第十五條  發(fā)生下列情形之一的，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)受讓方應申請農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)變更登記：

（一）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)主體姓名或名稱變更的；

（二）登記的土地流轉(zhuǎn)面積增加或減少的；

（三）土地流轉(zhuǎn)期限變化的；

（四）土地流轉(zhuǎn)價格發(fā)生較大變化的；

（五）其他需要變更的情形。

第十六條  申請變更農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)登記，應當提交下列材料：

（一）申請人有效身份證件；

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證；

（三）證明發(fā)生變更事實有關(guān)材料；

（四）登記機關(guān)認為必要的其他材料。

第十七條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書是土地經(jīng)營權(quán)權(quán)利人享有該土地經(jīng)營權(quán)證明。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同記載不一致的，以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同為準；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書與農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿不一致的，以登記簿為準。

第十八條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書污損、毀壞的，當事人可以向發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)，收回原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書；農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書遺失、毀壞，土地流轉(zhuǎn)受讓方申請補發(fā)的，由發(fā)證機關(guān)在其門戶網(wǎng)站或在當?shù)毓_發(fā)行的報刊上刊發(fā)土地流轉(zhuǎn)受讓方的遺失、毀壞聲明，15個工作日后予以補發(fā)。

第十九條  辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)，應當以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記簿記載內(nèi)容為準，并注銷原農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書。

第二十條  農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證換發(fā)、補發(fā)，應當在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證上注明“換發(fā)”“補發(fā)”字樣。

第二十一條  流轉(zhuǎn)期內(nèi)，有下列情形之一的，應依法收回農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證：

（一）司法機關(guān)、行政機關(guān)、農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)發(fā)生法律效力的文件，證明當事人以隱瞞真實情況、提交虛假材料等手段獲得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證；

（二）經(jīng)營期間，受讓方不履行或無法履行土地流轉(zhuǎn)合同；

（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證有效期限屆滿；

（四）承包土地被依法征用，導致農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)全部喪失；

（五）受讓方與出讓方協(xié)商同意終止履行土地流轉(zhuǎn);

（六）有效期內(nèi)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心）查證或群眾舉報，發(fā)現(xiàn)權(quán)利人提供虛假材料；

（七）其他需要收回農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證的情形。

權(quán)利人無正當理由拒絕交回農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機關(guān)注銷該證，并予以公告。

第二十二條  辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證注銷申請應提交以下材料：

（一）注銷的書面申請；

（二）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同或其它證明材料；

（三）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證原件。

權(quán)利人無正當理由拒絕辦理農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證注銷手續(xù)、交回農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證的，由原發(fā)證機關(guān)注銷該證，并予以公告。

第二十三條  頒發(fā)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證，除工本費外，不得向申請人收取費用。非法印制、偽造農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書，或者使用非法印制、偽造農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書的，由登記機關(guān)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)法律責任。

第二十四條  本辦法未盡事項，按照《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第二十五條  本辦法自2022年9月1日起實施，有效期5年（2022年9月1日至2027年8月31日）。

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抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦、紀委辦。                 

和田縣人民政府辦公室               2022年8月31日印發(fā)