和縣政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)和田縣自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用實(shí)施方案

和縣政辦發(fā)〔2021〕1號(hào)

關(guān)于印發(fā)《和田縣2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)

資金使用工作方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣應(yīng)急管理局、財(cái)政局：

《和田縣2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用工作方案》經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

和田縣人民政府辦公室

2021年1月3日

和田縣2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)

資金使用工作方案

根據(jù)地區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急管理局《關(guān)于下達(dá)2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金預(yù)算的通知》（和地財(cái)建〔2020〕135號(hào)）文件要求，和田縣2020年中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金950萬元，用于受災(zāi)群眾生活救助工作。為認(rèn)真做好我縣自然災(zāi)害救災(zāi)工作，確保自然災(zāi)害救災(zāi)資金使用規(guī)范、透明、安全、有效，做到專款專用。結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人民為中心，把保障人民群眾的生命安全放在首要位置，嚴(yán)格按照“工作程序規(guī)范、救助對(duì)象精準(zhǔn)、救助措施及時(shí)”的總要求，確保所有受災(zāi)困難群眾或因?yàn)?zāi)生活困難對(duì)象得到有效救助，妥善安排好受災(zāi)困難群眾冬春期間基本生活，切實(shí)幫助受災(zāi)困難群眾安全溫暖過冬。

二、救助原則

（一）統(tǒng)籌兼顧，確保生活。保障受災(zāi)群眾基本生活需要，確保受災(zāi)困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，切實(shí)做到基本生活得到保障。

（二）分類救助、重點(diǎn)救助。堅(jiān)持“分類救助、重點(diǎn)救助”的原則，對(duì)需救助人員按因?yàn)?zāi)造成住房倒塌損壞、農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、致傷致殘等情況實(shí)行分類，優(yōu)先考慮倒房重建戶和受災(zāi)的低保戶、散居五保戶、孤殘兒童、殘疾人家庭、困難優(yōu)撫對(duì)象、建檔立卡貧困戶等特殊困難人員的救助，做到分戶施策，實(shí)施精準(zhǔn)救助。

（三）嚴(yán)格程序、規(guī)范透明。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施自然災(zāi)害救助條例辦法》等規(guī)定程序，由村民小組提名、村委會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合救助條件的，在村委會(huì)公示七日，無異議或異議不成立的，在公示結(jié)束后，村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料，提交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核，經(jīng)審核通過后，報(bào)至縣應(yīng)急管理局審批。

三、資金撥付及使用管理

一是此次專項(xiàng)資金共計(jì)950萬元，用于受災(zāi)群眾生活救助工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視冬春救助物資的監(jiān)督管理工作，按照“專款專用、重點(diǎn)使用、無償使用”的原則，精準(zhǔn)發(fā)放冬春救助物資，杜絕物資擠占、發(fā)放遲緩或錯(cuò)統(tǒng)、漏統(tǒng)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、人為擴(kuò)大或縮小數(shù)據(jù)。縣應(yīng)急管理局要會(huì)同財(cái)政局組織專人全覆蓋式深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查指導(dǎo)救助款物使用發(fā)放情況。

二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé)，做好自然災(zāi)害救助工作和物資發(fā)放工作，必須緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織發(fā)放，加強(qiáng)救災(zāi)物資質(zhì)量安全監(jiān)管，確保救災(zāi)物資按時(shí)發(fā)放到位。冬春救助物資的發(fā)放必須要堅(jiān)持“專人負(fù)責(zé)、手續(xù)完備、按時(shí)發(fā)放”的原則，確保冬春救助物資及時(shí)、足額發(fā)放到受災(zāi)困難群眾手中。嚴(yán)禁以慰問金形式發(fā)放，物資發(fā)放不得優(yōu)親厚友，不得平均分配和預(yù)留救災(zāi)物資，救災(zāi)物資不得擠占、挪用和擅自使用，不得向無受災(zāi)戶發(fā)放。同時(shí)，冬春救助物品必須于2021年春節(jié)前發(fā)放到受災(zāi)群眾的手中。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，將冬春救助工作作為解決民生工程的大事，作為社會(huì)安全穩(wěn)定的基石，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

（二）全面摸清底數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織專人深入村組摸底排查，認(rèn)真填寫《冬春救助人員需求登記表》，確保受災(zāi)群眾不漏一戶一人。要詳細(xì)了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，做到底數(shù)清、情況明、對(duì)象準(zhǔn)。同時(shí)，認(rèn)真規(guī)范填報(bào)《受災(zāi)人員生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表》，制定自然災(zāi)害救助工作實(shí)施方案，并于1月10日前報(bào)縣財(cái)政局和縣應(yīng)急管理局。

（三）規(guī)范發(fā)放程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)放物資過程中，要嚴(yán)格按照“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)定”的程序，確定冬春需要救助對(duì)象。對(duì)救助對(duì)象要進(jìn)行公示，做到公開、公平、公正。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位建立冬春救助發(fā)放工作臺(tái)帳，經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后于2月1日前上報(bào)縣應(yīng)急管理局。

（四）嚴(yán)肅追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合縣財(cái)政、紀(jì)檢、審計(jì)等部門監(jiān)督檢查工作，主動(dòng)公開相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。因發(fā)放工作不細(xì)致，造成漏發(fā)、誤發(fā)、截留情況發(fā)生，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。