關(guān)于印發(fā)《和田縣土地資源管理專項(xiàng)整治工作方案》的通知

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和縣政辦發(fā)〔2023〕10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《和田縣土地資源管理專項(xiàng)整治

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

    《和田縣土地資源管理專項(xiàng)整治工作方案》經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。

和田縣人民政府辦公室

2023年8月19日

和田縣土地資源管理專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)中央審計(jì)辦、審計(jì)署關(guān)于耕地占補(bǔ)平衡相關(guān)資金審計(jì)提出的建議及《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治方案〉的通知》（自然資發(fā)〔2023〕99號(hào)）要求，舉一反三、整改問題、規(guī)范管理，切實(shí)采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面做好西安督察局耕地保護(hù)督查反饋問題整改、耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治、衛(wèi)片執(zhí)法、納入“邊建邊批”項(xiàng)目整改、耕地和永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)處置、耕地儲(chǔ)備庫(kù)核查、撂荒耕地整改處置等7項(xiàng)整治工作，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度更加有效落實(shí)，結(jié)合和田縣實(shí)際，制定本工作方案如下。

一、總體要求

系統(tǒng)梳理西安督察局耕地保護(hù)督查反饋問題整改、耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治、衛(wèi)片執(zhí)法、納入“邊建邊批”項(xiàng)目整改、耕地和永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)處置、耕地儲(chǔ)備庫(kù)核查、撂荒耕地整改處置等7項(xiàng)整治工作，明確專項(xiàng)整治政策標(biāo)準(zhǔn)，全面清查突出問題，依法依規(guī)從嚴(yán)糾治，切實(shí)規(guī)范管理秩序。突出專項(xiàng)整治問題重點(diǎn)，從嚴(yán)查處占而不補(bǔ)、補(bǔ)而不實(shí)、弄虛作假等嚴(yán)重問題，從嚴(yán)糾正違規(guī)實(shí)施、強(qiáng)行造地、“專業(yè)賣地”等錯(cuò)誤做法，從嚴(yán)整治不規(guī)范、搞變通、打折扣等不正之風(fēng)。

二、專項(xiàng)整治任務(wù)

（一）西安督察局耕地保護(hù)督查未整改到位問題

問題一：基礎(chǔ)設(shè)施及其他非農(nóng)設(shè)施等違法違規(guī)占用耕地問題，和田縣經(jīng)濟(jì)新區(qū)北京路建設(shè)項(xiàng)目道路兩側(cè)超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色通道問題,問題類型為交通運(yùn)輸用地,問題面積為212.93畝。

整改單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、自然資源局、縣住建局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐占鵬、齊米軍、金廣輝

整改時(shí)限：2023年8月25日前

問題二：和田縣吾宗肖鄉(xiāng)（片區(qū)二）土地整治項(xiàng)目選址不符，退耕還林土地納入耕地儲(chǔ)備庫(kù)問題，退耕還林、不符合要求的林地、灘涂地作為補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。

整改單位：縣自然資源局、吾宗肖人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：齊米軍、努爾夏提·阿力普

整改時(shí)限：2023年12月31日前

（二）耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治工作

為貫徹落實(shí)中央審計(jì)辦、審計(jì)署關(guān)于耕地占補(bǔ)平衡相關(guān)資金審計(jì)提出的建議及《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈耕地占補(bǔ)平衡專項(xiàng)整治方案〉的通知》(自然資發(fā)〔2023〕99 號(hào))要求，舉一反三、發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范管理，確保最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度更加有效落實(shí)。

本次排查涉及占而不補(bǔ)、補(bǔ)而不實(shí)、補(bǔ)充耕地質(zhì)量不高、主體責(zé)任落實(shí)不到位、指標(biāo)交易管理混亂、資金管理混亂、擠占挪用等6個(gè)方面的問題。

整改單位：縣自然資源局、財(cái)政局、吾宗肖鄉(xiāng)人民政府、色格孜庫(kù)勒鄉(xiāng)人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：齊米軍、邱云、努爾夏提·阿力普、阿不來提·阿卜來

整改時(shí)限：2023年12月31日前

（三）衛(wèi)片執(zhí)法工作

2018年涉及9個(gè)圖斑，面積40.69畝，耕地面積23.58畝，基本農(nóng)田20.02畝。2019年涉及31個(gè)圖斑，面積127.4畝，耕地面積28.62畝，基本農(nóng)田6.87畝。2020年涉及8個(gè)圖斑，面積17.25畝，耕地面積10.17畝，基本農(nóng)田面積3.51畝，涉及補(bǔ)辦手續(xù)2個(gè)圖斑。2021年涉及37個(gè)圖斑，面積860.93畝，耕地面積39.41畝，基本農(nóng)田面積11.78畝。2023年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展情況，截至目前，國(guó)家已下發(fā)和田縣334個(gè)圖斑，經(jīng)拆分合并后共340個(gè)圖斑，已完成填報(bào)338個(gè)圖斑，完成率為99.4%，未完成2個(gè)圖斑，具體情況如下：一是交通局實(shí)施的629縣道涉及1個(gè)圖斑,目前正在辦理用地手續(xù)；二是涉及英阿瓦提先鋒村木材廠1個(gè)圖斑，正在整改。

涉及占用永久基本農(nóng)田的大多為學(xué)校、村委會(huì)等民生工程，在三區(qū)三線劃定時(shí)已調(diào)出，報(bào)批手續(xù)已上報(bào)行署審批，但因無法落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和部分項(xiàng)目未辦理占用林地手續(xù)未下發(fā)用地批復(fù)。

整改單位：縣委組織部、紀(jì)委監(jiān)委、縣自然資源局、教育局、住建局、交通運(yùn)輸局、經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：趙龍、徐占鵬、齊米軍、楊樹俊、金廣輝、程昌國(guó)、艾克拜爾·庫(kù)爾班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)行業(yè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)

整改時(shí)限：2023年12月31日前

（四）“邊建邊批”項(xiàng)目整改工作

自然資源廳推送我縣“邊建邊批”項(xiàng)目7個(gè)，涉及縣公安局1個(gè)項(xiàng)目、縣住建局6個(gè)項(xiàng)目。分別為：和田縣經(jīng)濟(jì)新區(qū)北京路（315國(guó)道向北延伸）建設(shè)項(xiàng)目、和田縣經(jīng)濟(jì)新區(qū)公安設(shè)項(xiàng)目、和田縣產(chǎn)城融合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、和田縣產(chǎn)城融合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（二期）、和田縣經(jīng)濟(jì)新區(qū)產(chǎn)教融合園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（二期）、和田縣經(jīng)濟(jì)新區(qū)產(chǎn)教融合園區(qū)科技路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、和田縣經(jīng)濟(jì)新區(qū)產(chǎn)教融合園區(qū)綠洲路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

整改單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、自然資源局、公安局、住建局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：齊米軍、徐占鵬、劉曉、金廣輝

整改時(shí)限：2023年8月25日前

（五）耕地和永久基本農(nóng)田劃定核實(shí)處置工作

根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅開展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕25號(hào)）文件精神及自治區(qū)自然資源廳2023年6月21日工作部署會(huì)議要求，在全區(qū)范圍開展耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果核實(shí)處置工作，已委托第三方技術(shù)單位承擔(dān)內(nèi)業(yè)處理及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行外業(yè)核查舉證工作。

一是國(guó)家下發(fā)和田縣永久基本農(nóng)田非耕地圖斑98個(gè)，面積209.0366畝。目前已全部完成外業(yè)核查舉證工作，外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)處置完成率100%；經(jīng)分析，整改恢復(fù)46個(gè)圖斑，面積140.03畝，需調(diào)整補(bǔ)劃53個(gè)圖斑，面積68.97畝；二是國(guó)家下發(fā)耕地保護(hù)目標(biāo)非耕地圖斑1814個(gè)，面積12297.36畝，已完成核查1138個(gè)，外業(yè)核查完成率為62.7%，剩余676個(gè)圖斑正在核查。目前邊開展外業(yè)核查、邊對(duì)已舉證圖斑逐個(gè)分析，分類制定整改措施。目前已完成內(nèi)業(yè)判定22.05%，將果園、草地、林地、林糧兼做的圖斑進(jìn)行復(fù)墾，將農(nóng)村宅基地、沉砂池等非農(nóng)建設(shè)符合調(diào)整政策的圖斑納入補(bǔ)劃調(diào)整。

整改單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林草局、經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：齊米軍、陳國(guó)昌、何建國(guó)、李柱海、艾克拜爾·庫(kù)爾班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

整改時(shí)限：2023年10月31日前

（六）耕地儲(chǔ)備庫(kù)核查工作

和田縣儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目共有19個(gè)，入庫(kù)面積為9071.788畝，截止8月10日，剩余耕地面積366.2355畝,糧食產(chǎn)能為負(fù)的39.1029公斤。

經(jīng)自治區(qū)下發(fā)數(shù)據(jù)套合2022年度變更數(shù)據(jù)疑似不實(shí)圖斑與和田縣自查結(jié)果綜合分析，19個(gè)項(xiàng)目中存在非耕地項(xiàng)目16個(gè)，非耕地面積2091.57畝，其中：納入退耕還林項(xiàng)目1個(gè)、面積1766.43畝；剩余項(xiàng)目15個(gè)、面積325.15畝。主要存在項(xiàng)目區(qū)存在退耕還林等5項(xiàng)問題。

整改單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林草局、經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)，吾宗肖鄉(xiāng)、塔瓦庫(kù)勒鄉(xiāng)、阿瓦提鄉(xiāng)、色格孜庫(kù)勒鄉(xiāng)、英艾日克鄉(xiāng)、英阿瓦提鄉(xiāng)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：齊米軍、陳國(guó)昌、何建國(guó)、李柱海、艾克拜爾·庫(kù)爾班，吾宗肖鄉(xiāng)、塔瓦庫(kù)勒鄉(xiāng)、阿瓦提鄉(xiāng)、色格孜庫(kù)勒鄉(xiāng)、英艾日克鄉(xiāng)、英阿瓦提鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

整改時(shí)限：2023年10月31日前

（七）撂荒耕地處置工作

和田縣撂荒地摸排面積3.17萬畝，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)新區(qū)86個(gè)地塊，其中：耕地0.71萬畝，非耕地2.46萬畝。需農(nóng)林水、自然資源、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，逐地塊分析土地權(quán)屬、現(xiàn)狀等，制定工作整改措施，如期完成撂荒地摸排、種植整改工作。

整改單位：縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、林草局、經(jīng)濟(jì)新區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：齊米軍、陳國(guó)昌、何建國(guó)、李柱海、艾克拜爾·庫(kù)爾班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

整改時(shí)限：2023年12月31日前

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)要求，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，商請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)同支持，強(qiáng)化政治監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督。縣自然資源局抓總部署、推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。主要負(fù)責(zé)同志是專項(xiàng)整治工作第一責(zé)任人，務(wù)必高度重視，將其納入重要議事日程進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，采取有效措施，將專項(xiàng)整治工作抓實(shí)抓細(xì)。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣自然資源局要聚焦整治任務(wù)，全面摸排整治問題，對(duì)確因歷史原因和客觀條件，難以在一年內(nèi)完成整改的，將問題掛賬監(jiān)管，明確責(zé)任主體和處置時(shí)限，盯住不放。整治工作堅(jiān)持實(shí)事求是，合理安排整治計(jì)劃，堅(jiān)決防止搞“簡(jiǎn)單化”“一刀切”，整治過程中涉及農(nóng)民利益的，要充分尊重農(nóng)民意愿，穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/font>