關于印發(fā)《和田縣支持農村信用社改革發(fā)展工作的實施方案》的通知

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和縣政辦發(fā)〔2023〕9號

關于印發(fā)《和田縣支持農村信用社改革發(fā)展

工作的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直相關單位：

《和田縣支持農村信用社改革發(fā)展工作的實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)你們，請結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

和田縣人民政府辦公室

2023年6月12日

和田縣支持農村信用社改革發(fā)展工作的

實施方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化農村信用社改革的方針政策，貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府關于推進新疆農村信用社改革的決策部署，穩(wěn)步有序推進和田地區(qū)統一法人農商銀行改革發(fā)展工作。根據中國銀保監(jiān)會《深化農村信用社改革實施意見》（銀保監(jiān)函〔2020〕8號）、《加快農村信用社改革工作實施方案》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕27號）等文件精神，結合《關于成立和田地區(qū)支持農村信用社改革發(fā)展工作領導小組的通知》（和行辦函〔2023〕62號），現就和田縣支持農村信用社改革發(fā)展工作制定如下實施方案：

一、組織領導

在自治區(qū)黨委、政府的領導下，和田地區(qū)支持農村信用社改革發(fā)展工作領導小組統籌協調下，成立和田縣支持農村信用社改革工作領導小組，領導小組成員如下：

組  長：王志奎                  縣委常委、常務副縣長

    成   員：邱  云                  縣財政局局長

       陳國昌                   縣農業(yè)農村局黨組書記

        金廣輝                  縣住建局黨組書記

       彭  燕                   縣人社局局長

       付宏宇                  縣鄉(xiāng)村振興局局長

       齊米軍                  縣自然資源局局長

       王  銳                  縣稅務局局長

        刁蕓蕓                           縣財政局黨組成員、二級主任科員

       阿卜杜克熱木·阿卜杜外力              縣檢察院黨組成員、副檢察長

       張  敏                      縣人民法院黨組成員、副院長

        米拉提·木沙                      縣公安局副局長

       趙克強                     縣農村信用合作聯社理事長

領導小組辦公室下設至財政局，辦公室主任由邱云同志兼任，主要負責和田縣聯社改革工作的統籌協調工作，督促各成員單位貫徹落實領導小組各項工作部署。

二、工作職責

領導小組職責：貫徹落實國家、自治區(qū)有關農村信用社改革的方針政策，按照和田地區(qū)推動農村信用社發(fā)展改革工作領導小組的相關部署，共同統籌推進農村信用社改革工作。根據工作需要召開領導小組會議研究推進風險貸款處置、稅收政策幫扶、固定資產確權、引進戰(zhàn)略投資等重點工作，協調解決改革工作過程中存在的問題和困難，確保改革平穩(wěn)有序推進。

成員單位工作職責：各成員單位在各自工作職責范圍內，支持農村信用社改革發(fā)展，積極鼓勵和引導國資企業(yè)參股農村信用社，加強改革期間輿情監(jiān)測和風險防范、處置，為農村信用社改革創(chuàng)造良好的環(huán)境。

和田縣財政局：負責做好政策指導和審核把關，給予改革政策支持，協調政策貸款貼息資金按時貼息到位和啟動政策貸款風險補償機制，同時對部分還款意愿較差的財政供養(yǎng)人員采取相關清收措施。國資委負責配合農村信用社擇優(yōu)引進優(yōu)質國資企業(yè)，做好參股國資企業(yè)資格審查等工作；如：現有京和中進、絲路駝鈴、綠地果業(yè)等企業(yè)，在經濟新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等有抵押廠房和工業(yè)用地，如有招商引資等客戶意向購買土地，能否協調優(yōu)先處理這些資產。

和田縣稅務局：負責對和田縣聯社在不良資產處置過程中的稅收優(yōu)惠政策指導和政策傾斜，加大不良資產轉移中產生的稅款給予優(yōu)惠力度，幫助加快不良資產處置稅收支持。對農村信用社改制工作確權過程中的各項稅費優(yōu)惠政策，依法依規(guī)落實到位，減輕改制中因不良出表原因調增的所得稅部分，幫助其更好發(fā)展。一是在和田縣農村信用社改革發(fā)展工作中涉及的土地和房產確權中產生的稅收，嚴格按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》、《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地增值稅暫行條例》、《中華人民共和國契稅法》等稅收法律法規(guī)執(zhí)行；二是對涉及的不良資產稅前扣除，嚴格按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》、《財政部國家稅務總局關于企業(yè)總資產損失稅前扣除政策的通知》（財稅〔2009〕57號）、《國家稅務總局關于金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第25號）、《國家稅務總局關于企業(yè)所得稅資產損失資料留存?zhèn)洳橛嘘P事項的公告》（國家稅務總局公告2018年第15號）現行有效文件執(zhí)行。

和田縣人民法院：負責協調加快立案、審理、執(zhí)行進度，對訴訟案件加快受理按期結案，依法對各類借款人進行“拉黑”“限高”“法拍”等方式處理，促使不良貸款得到依法清收。做好不良貸款清收處置工作，開辟綠色通道，提高執(zhí)結率，加大對惡意逃廢債等違法行為的打擊力度；一是加強與和田縣支持農村信用社改革工作領導小組溝通交流，及時了解工作進展，全面掌握改制組建中不良貸款的清收盤活及涉訴情況，深入研討工作中遇到的法律問題，為改制組建提供法律服務和指導；二是建立改制組建問題專題研討制度，定期組織專家學者、法院系統金融審判法官進行專題研討，為改制組建工作提供理論支持。三是開辟涉改制組建案件綠色通道，對農信社不良貸款清收盤活案件做到快審、快結、快執(zhí)。四是強化分工合作，審管辦、刑事庭、研究室、宣教處等部門要配合好，根據各自職責，共同把工作做好。

和田縣公安局：負責集中開展打擊惡意逃廢金融債務犯罪專項行動，重點打擊惡意逃廢農信社債務的企業(yè)和個人，打擊騙取貸款、貸款詐騙、違法放貸、高利轉貸等違法犯罪行為。在偵查破案的同時，深挖細查開展追贓挽損工作，順線追查資金去向，及時查封凍結涉案資產，有效防止惡意逃廢債務的責任人轉移財產，最大限度挽回經濟損失。借款人死亡、失蹤或涉案外逃，提交死亡或者失蹤、涉案證明的，視同完成該筆貸款的處置任務。

和田縣自然資源局、住建局等部門：負責指導和幫助和田縣聯社兩處房產做好土地、房屋等資產確權、安防和消防管理、相關證照辦理等工作，加強對農村信用社固定資產確權手續(xù)的窗口指導，開辟綠色通道，全力協助做好產權確權辦證工作，力爭在6月底前完成農村信用社固定資產的確權。

和田縣人社局、鄉(xiāng)村振興局、農業(yè)農村局：負責指導農村信用社加強農村信用體系建設，嚴格落實脫貧人口貸、致富貸風險補償及貼息政策。加快對農村信用社風險補償申請的審核效率。對符合補償條件的嚴格按照協議約定全部補償到位，致富貸貼息于6月底之前全部申請補貼到位。

三、工作要求

（一）明確分工、密切配合。各相關責任單位要立足全局、分工協作、加大工作力度、明確專人負責、加強溝通、互相配合、形成合力，確保改制工作順利開展。

（二）拉列清單、明確責任。各相關責任單位要明確改革的重要性、必要性以及對地方經濟社會發(fā)展所做的貢獻，根據工作職責制定工作清單，以9月30日為完成日期，倒排工期分別于6月30日、7月31日、8月31日為時間節(jié)點申報進度，確保農村信用社改革發(fā)展工作得以順利開展。

（三）突出重點、協調推進。領導小組根據改革工作的進度，定期召開會議，各相關責任單位匯報改革工作進度以及改革工作中存在的具體問題和困難，領導小組及時協調解決。

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