和縣政發(fā)規(guī)〔2022〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《和田縣農(nóng)村供水管理實(shí)施細(xì)則》

的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各單位：

《和田縣農(nóng)村供水管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

和田縣人民政府

2022年12月11日

和田縣農(nóng)村供水管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條 為了加強(qiáng)我縣農(nóng)村供水管理，規(guī)范農(nóng)村供水用水活動(dòng)，維護(hù)供水用水雙方合法權(quán)益，保障農(nóng)村供水安全，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村供水管理辦法》、《和田地區(qū)農(nóng)村供水管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合和田縣實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 和田縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與建設(shè)、運(yùn)行管理、供水用水、水源保護(hù)、水質(zhì)保障等相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循本細(xì)則。

第三條 農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、安全衛(wèi)生的原則，實(shí)行規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化管理。

第四條 和田縣人民政府是農(nóng)村供水保障的責(zé)任主體，農(nóng)村供水保障實(shí)行人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，農(nóng)村供水保障工作情況納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核范圍。

縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村供水工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)和水源保護(hù)的資金投入，采取有效措施，扶持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行。

第五條 縣水利局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域農(nóng)村供水的管理和監(jiān)督工作。縣發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。

（一）縣水利局是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行的行政主管部門，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案等前期工作和組織實(shí)施，負(fù)責(zé)組織研究、制定農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法和規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，并對(duì)飲用水水源地進(jìn)行保護(hù)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心，組織、動(dòng)員用水戶積極投工投勞參與工程管理和維護(hù)，保障農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行。

（三）財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理資金的保障落實(shí)。

（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水衛(wèi)生監(jiān)督和水質(zhì)監(jiān)管工作，建立和完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

（五）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)飲用水水源地的環(huán)境保護(hù)和污染防治。

（六）發(fā)改、物價(jià)部門負(fù)責(zé)供水水價(jià)的核定和監(jiān)管。

（七）電力部門提供電力保障，落實(shí)優(yōu)惠電價(jià),保證按年度計(jì)劃供電。

（八）審計(jì)部門對(duì)水費(fèi)的管理和使用進(jìn)行監(jiān)督。

（九）自然資源部門為農(nóng)村飲水安全工程提供用地保障。

（十）農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心為用水戶提供“水質(zhì)、水量、供水保證率、用水方便程度”符合國家飲水安全指標(biāo)的供水服務(wù)。保障正常供水，落實(shí)相應(yīng)人員，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測(cè)、水費(fèi)計(jì)收和維修養(yǎng)護(hù)工作。

第六條 和田縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定支持農(nóng)村供水工程建設(shè)的用地、用電等優(yōu)惠政策，促進(jìn)農(nóng)村供水事業(yè)健康發(fā)展。

新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、電力、通信、輸油輸氣管道等各類工程，需要穿越、跨越農(nóng)村供水工程的，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)期間、運(yùn)行過程中可能對(duì)農(nóng)村供水工程造成的危害進(jìn)行論證，并編制供水工程保護(hù)方案，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建公路、鐵路、電力、通信、輸油輸氣管道等各類工程，對(duì)農(nóng)村供水工程水源或者供水設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原狀，并予以補(bǔ)償。

第七條 縣水利局應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)監(jiān)督電話，建立健全投訴舉報(bào)快速響應(yīng)機(jī)制。接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理;單位和個(gè)人有保護(hù)農(nóng)村供水水源、供水工程的義務(wù)，對(duì)污染水質(zhì)、毀壞農(nóng)村供水工程的行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

第八條 縣水利局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村供水安全和飲水安全衛(wèi)生知識(shí)宣傳工作，提高農(nóng)村居民的安全用水、有償用水和節(jié)約用水意識(shí)。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第九條 按照“誰投資、誰所有，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，逐步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。集中供水工程管理應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模，明晰工程產(chǎn)權(quán)，按照水利工程管理體制改革的要求，明確管理責(zé)任人，實(shí)行管理責(zé)任制，逐步探索按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求，可按照現(xiàn)代企業(yè)制度推進(jìn)建立供水公司，逐步實(shí)行專業(yè)化管理。

（一）以國家投資或補(bǔ)助（包括自治區(qū)、地、縣級(jí)財(cái)政投資）為主修建的跨村集中供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。

（二）以國家投資或補(bǔ)助（包括自治區(qū)、地、縣級(jí)財(cái)政投資）為主修建的單村供水工程，主體工程屬國家所有，入戶工程屬農(nóng)戶所有。

（三）以上二條所述主體工程屬國家所有的跨村集中供水工程和單村供水工程，由和田縣農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心、分站、水廠直接管理。按照《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》合理配置崗位人員，編制部門依據(jù)有關(guān)政策核定單位級(jí)別。入戶工程屬農(nóng)戶所有，由工程受益范圍內(nèi)所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是入戶工程的運(yùn)行管理責(zé)任主體。在縣水利局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可組織村民委員會(huì)或村民小組負(fù)責(zé)組建用水戶協(xié)會(huì)，由用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)行使管理職能。也可經(jīng)用水戶協(xié)商同意，由村民委員會(huì)或村民小組行使用水戶協(xié)會(huì)的職能。

第十條 和田縣農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，健全和完善運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、管理制度和運(yùn)行管理辦法，采取有效措施，保障農(nóng)村飲水安全工程的正常運(yùn)行和供水。落實(shí)相應(yīng)管理人員，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測(cè)、水費(fèi)計(jì)收和維修養(yǎng)護(hù)工作。千人以上供水單位明確責(zé)任人、供水服務(wù)電話和標(biāo)志牌。

其職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理制度、運(yùn)行管理辦法及考核辦法。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程水源生產(chǎn)區(qū)、輸配水管網(wǎng)的管理、維修、養(yǎng)護(hù)，為用水戶提供技術(shù)服務(wù)，保證水質(zhì)安全和正常供水。建立日常保養(yǎng)、定期維護(hù)和大修理三級(jí)維護(hù)檢修制度。因施工、維修等原因需臨時(shí)停止供水4小時(shí)以上，應(yīng)預(yù)先通告用水戶。

（三）進(jìn)行水費(fèi)的計(jì)算、征收和上交。按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)，定期進(jìn)行成本核算，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，合理使用資金，壓縮非生產(chǎn)性開支，防止鋪張浪費(fèi)。

（四）協(xié)調(diào)供電部門，保證按年度計(jì)劃供電。

（五）在水源保護(hù)區(qū)做到勤檢查、勤巡視，嚴(yán)格遵守蓄水池管理制度，及時(shí)處理影響水源安全的問題，確保水質(zhì)安全。

（六）做好水廠生產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)構(gòu)（建）筑物的衛(wèi)生防護(hù)管理。做好藥劑、計(jì)量儀表、器具、泵房、凈水構(gòu)筑物的管理。

（七）建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。

（八）完善農(nóng)村飲水安全檢測(cè)體系。縣衛(wèi)生部門與水利部門加強(qiáng)信息溝通和工作配合，落實(shí)人員、任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握飲用水水源環(huán)境、供水水質(zhì)。農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心配備檢驗(yàn)人員和檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)水源水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，并接受縣衛(wèi)生部門的監(jiān)督。

（九）制定供水安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，報(bào)水利局備案。成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，建立技術(shù)、物資和人員保障系統(tǒng)，并定期組織演練。

（十）認(rèn)真填寫運(yùn)行管理日志，做好檔案管理。

第十一條 受益鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)為:

（一）做好轄區(qū)內(nèi)水源地保護(hù)宣傳工作，確保水源地?zé)o污染。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶用水情況進(jìn)行一次排查，建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，院內(nèi)未通水戶，農(nóng)戶購買材料，縣農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心免費(fèi)安裝，并逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化和市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。

（三）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、警務(wù)站、卡點(diǎn)等新增或改造擴(kuò)建場(chǎng)所通水費(fèi)用應(yīng)納入項(xiàng)目投資預(yù)算，由項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)將入戶管網(wǎng)接入農(nóng)村自來水主管網(wǎng)。

（四）協(xié)助農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心做好供水管網(wǎng)工程的管護(hù)、維修，保證工程正常運(yùn)行。

（五）協(xié)助農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心做好督促轄區(qū)內(nèi)各用水戶水費(fèi)收繳工作，做好《水法》等相關(guān)水事法律法規(guī)的宣傳、加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳工作，特別是加強(qiáng)宣傳冬季防凍措施，確保冬季正常供水。

第十二條 受益村要成立村級(jí)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理工作小組，其職責(zé)為:

（一）協(xié)助鄉(xiāng)管理小組檢查、維護(hù)村級(jí)管網(wǎng)和入戶設(shè)施，特別是加強(qiáng)冬季防凍措施宣傳教育引導(dǎo)工作，確保冬季正常供水。

（二）督促用水戶按需及時(shí)繳納水費(fèi)，保證本村供水工程正常安全運(yùn)行。

（三）發(fā)現(xiàn)、制止破壞供水設(shè)施行為，嚴(yán)禁在供水設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)新增與供水無關(guān)的工程設(shè)施。

（四）每月至少一次對(duì)全村自來水入戶情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì)，建立臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)未通水戶，及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村供水服務(wù)站報(bào)告，并動(dòng)員農(nóng)戶完成通水任務(wù)。

第十三條 用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水，遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)繳納水費(fèi)；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水；

（四）變更、暫停或者終止用水，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)管護(hù)入戶水表、水龍頭及入戶管線等供水設(shè)施，保證計(jì)量設(shè)施的正常使用，防止漏水爆管，做好防凍工作。

第三章 運(yùn)行管理

第十四條 和田縣農(nóng)村飲水安全工程管護(hù)實(shí)行分級(jí)管理模式，由和田縣農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)合管理。和田縣農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站對(duì)輸配水主管進(jìn)行管護(hù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村對(duì)入戶管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)。

第十五條 建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度。農(nóng)村飲水安全工程服務(wù)中心人員依據(jù)《村鎮(zhèn)供水站定崗標(biāo)準(zhǔn)》（水農(nóng)[2004]223號(hào)），按照精簡、高效的原則確定。負(fù)責(zé)人由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心通過公開競(jìng)聘方式選任、考評(píng)，其他管理人員按照供水站崗位要求，公開擇優(yōu)聘用，持證上崗。

第十六條 建立合理的分配機(jī)制。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取靈活多樣的分配辦法，實(shí)行基本工資加績效工資，把職工收入與崗位責(zé)任和工作績效緊密聯(lián)系起來。

第十七條 建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心、用水協(xié)會(huì)組織、業(yè)主、供水點(diǎn)不僅要接受水利、財(cái)政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，建立定期和不定期報(bào)告制度，還要接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。

第十八條 和田縣農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心要落實(shí)專門管理機(jī)構(gòu)和人員，要建立健全內(nèi)部管理制度，建立健全安全生產(chǎn)制度、設(shè)備操作規(guī)程、定期維修保養(yǎng)制度等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范管理行為。在確保安全生產(chǎn)和正常供水的基礎(chǔ)上，對(duì)管理人員進(jìn)行定期和不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第十九條 跨村集中供水工程，單村集中供水工程主體工程的養(yǎng)護(hù)和維修資金由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心負(fù)責(zé)多渠道籌措解決，入戶工程由農(nóng)戶維修。

第二十條 建立高效的維修搶修機(jī)制。農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心成立專業(yè)維修隊(duì)，向供水區(qū)公布監(jiān)督電話，建立24小時(shí)全天候服務(wù)和保障制度。應(yīng)定期對(duì)機(jī)井、供水構(gòu)筑物、管道等設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及更新改造。對(duì)機(jī)電設(shè)備經(jīng)常保養(yǎng)，做到每季度一小檢，每年一大檢，確保設(shè)備完好，運(yùn)行正常。

第二十一條 建立規(guī)范的檔案管理機(jī)制。集中供水工程要建立技術(shù)檔案管理制度，歸檔資料包括：供水工程竣工報(bào)告、竣工圖紙，工程招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等資料；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測(cè)記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志等資料應(yīng)真實(shí)完整，并有專人管理。

第四章 水源及水質(zhì)管理

第二十二條 農(nóng)村飲水安全工程水源關(guān)系到受益區(qū)群眾的身體健康和生命安全。受益區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村及群眾，都有依法保護(hù)工程飲水水源不受破壞的責(zé)任和義務(wù)。

第二十三條 縣人民政府依法批準(zhǔn)并向社會(huì)公布農(nóng)村飲水工程管理范圍和保護(hù)范圍。在農(nóng)村飲水工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行爆破、勘探、開采危害水工程安全、污染水源的活動(dòng)。縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局以及農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心要加強(qiáng)供水水源的統(tǒng)一管理和水源水質(zhì)的管理和保護(hù)，防止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生任何有可能污染水質(zhì)的活動(dòng)，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治工作力度。農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心應(yīng)按照國家頒發(fā)的《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第七十號(hào)，2017年修訂版）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令，2010年修正版）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定工程供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和嚴(yán)禁事項(xiàng)的警示牌。水源地補(bǔ)給范圍內(nèi)應(yīng)植樹種草綠化，涵養(yǎng)水源。按照保護(hù)區(qū)要求，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，嚴(yán)禁在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，禁止一切排污行為，和法律、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。

第二十四條 地表水水源保護(hù)

以河水作為工程水源的，按照《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第七十號(hào)，2017年修訂版）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令，2010年修正版）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十五條 地下水水源保護(hù)

以地下水作為工程水源的，按照《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令第七十號(hào)，2017年修訂版）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（環(huán)境保護(hù)部令，2010年修正版）、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）等法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村供水工程保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置界樁、安全護(hù)欄網(wǎng)、警示標(biāo)記等安全設(shè)施，確保供水設(shè)施安全。

在保護(hù)范圍內(nèi)不得從事以下活動(dòng)：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、挖溝、取土、堆渣、爆破、打樁等；

（三）修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、廁所、滲水坑、污水溝道，堆放垃圾、糞便等污染物；

（四）排放有毒有害物質(zhì)；

（五）其他危害農(nóng)村供水工程及設(shè)施安全的活動(dòng)。

第二十七條 水質(zhì)檢驗(yàn)

農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)工程具體情況建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，按照《村鎮(zhèn)供水運(yùn)行管理規(guī)程》（SL689-2013）和《新疆維吾爾自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（新水廳〔2019〕143號(hào))要求，定期對(duì)原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢驗(yàn)，保證供水水質(zhì)達(dá)到農(nóng)村生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 凡因開礦、建廠或進(jìn)行其它生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成工程水源變化、水質(zhì)污染和工程損壞的，應(yīng)按“誰污染、誰治理、誰損壞、誰賠償”的原則，依據(jù)有關(guān)法規(guī)，由當(dāng)事人及時(shí)采取處理措施，并賠償相應(yīng)損失、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第五章 供水運(yùn)行管理

第二十九條 農(nóng)村供水工程實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)，獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧。推行用水定額管理，收取基本水費(fèi)，可積極探索農(nóng)村水費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼制度。

第三十條 除不可抗拒的自然災(zāi)害以外，供水工程停水時(shí)間不得超過三天。

供水單位因施工或者檢修等原因，確需臨時(shí)停止供水的，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)停止供水24小時(shí)前通知用水戶。連續(xù)超過48小時(shí)不能恢復(fù)正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急供水等措施，保證用水戶基本生活用水的需要。因發(fā)生自然災(zāi)害或者緊急事件，無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水戶，并報(bào)告和田縣人民政府和水利局。

成立農(nóng)村供水應(yīng)急搶修隊(duì)，全面落實(shí)微小故障12小時(shí)、一般故障24小時(shí)、重大故障48小時(shí)搶修承諾制度。建立搶修物資備品備件制度，科學(xué)合理儲(chǔ)備常用、易壞易損材料，并按消耗情況及時(shí)補(bǔ)充采購。

任何單位和個(gè)人不得阻撓或干擾供水設(shè)施的搶修。

第三十一條 村管小組是本村村級(jí)管網(wǎng)及設(shè)施維護(hù)的責(zé)任主體，要組織村級(jí)管水員定期巡查，發(fā)現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”等問題，第一時(shí)間向鄉(xiāng)管理小組報(bào)告，鄉(xiāng)管理小組協(xié)調(diào)村管小組組織農(nóng)戶維修處理，村管小組應(yīng)當(dāng)積極組織受益群眾投工投勞。維修材料由縣農(nóng)村飲水服務(wù)中心統(tǒng)一提供，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

第三十二條 供水單位應(yīng)全力保障主體配水工程的正常運(yùn)行，不得隨意停水，有下列情形之一，需停止供水時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站應(yīng)會(huì)同村管小組向用水戶通知，并說明情況。

（一）管理單位維修供水設(shè)備、管道、改線施工的；

（二）因管道斷裂停水的；

（三）因自然災(zāi)害及其他原因造成工程設(shè)施損壞的；

第三十三條 農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心應(yīng)對(duì)用水戶逐戶登記造冊(cè)，并發(fā)放用水戶手冊(cè)。用戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)向農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心批準(zhǔn)后，再由供水站負(fù)責(zé)勘查、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和安裝，其費(fèi)用全部由申請(qǐng)單位和用戶自理。嚴(yán)禁私自在管道上接水或抽水，新增用水戶要向農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心提交書面用水申請(qǐng)，辦理上戶手續(xù)，所產(chǎn)生費(fèi)用由用水戶承擔(dān)，飲水服務(wù)中心無償提供安裝。

第三十四條 用水單位和用水戶要按規(guī)定安裝計(jì)量設(shè)施，對(duì)不安裝計(jì)量設(shè)施的用水戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站有權(quán)停止供水。

第三十五條 受益區(qū)用水戶實(shí)行一戶一表，計(jì)量收費(fèi)。農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心或用水戶認(rèn)為計(jì)量設(shè)施不準(zhǔn)，可隨時(shí)進(jìn)行校驗(yàn)，對(duì)既不校表、又不按規(guī)定繳納水費(fèi)的，農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心有權(quán)停止供水。

第三十六條 供水工作人員，必須取得健康證后方可上崗，每年進(jìn)行一次體檢，體檢不合格的，應(yīng)離崗治療或調(diào)離崗位。

第六章  新增及臨時(shí)戶用水管理

第三十七條 新增用水戶需遞交書面申請(qǐng)，經(jīng)村管小組同意后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站批準(zhǔn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行入戶作業(yè)。

第三十八條 用戶改建、擴(kuò)建或拆遷用水設(shè)施，應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站、村管小組同意后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施，產(chǎn)生的費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第三十九條 凡需臨時(shí)用水的，必須向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站提出書面申請(qǐng)，說明用水用途、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站上報(bào)，按規(guī)定收取費(fèi)用后，方可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水站專業(yè)技術(shù)人員實(shí)施通水作業(yè)，所產(chǎn)生的費(fèi)用由臨時(shí)用水戶自行承擔(dān)。對(duì)臨時(shí)用水戶采取先交費(fèi)后供水的辦法供水，計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按和田縣農(nóng)村飲水安全工程同類型正常用水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

第七章 水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和管理

第四十條 農(nóng)村供水工程實(shí)行定額供水、有償用水、計(jì)量收費(fèi)等制度。集中供水工程的水價(jià)按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格，保護(hù)受益群眾的切身利益。對(duì)于達(dá)不到供水成本部分，縣級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助。根據(jù)供水對(duì)象執(zhí)行不同水價(jià)，水價(jià)由縣農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心核算，報(bào)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十一條 水價(jià)應(yīng)由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定，進(jìn)行成本核算，報(bào)縣水利局審核，報(bào)縣物價(jià)部門審批，經(jīng)縣發(fā)展改革部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十二條 供水成本按自治區(qū)水利廳、財(cái)政廳、物價(jià)局聯(lián)合頒發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程供水價(jià)格管理辦法》核定。

第四十三條 農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

（一）各村、企事業(yè)單位、學(xué)校等應(yīng)安裝總表；供水進(jìn)戶的應(yīng)安裝水表，以表計(jì)量。

（二）逐步推行IC卡、射頻卡等自動(dòng)收費(fèi)管理系統(tǒng)。農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心直接向用水戶計(jì)收水費(fèi)，開據(jù)水費(fèi)收取專用票據(jù)。

（三）任何部門和個(gè)人不得以行政方式安排、要求農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心無償供水。

第四十四條 水費(fèi)主要用于農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理、維修、更新改造等。實(shí)行專款專用、專戶儲(chǔ)存，任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用水費(fèi)。

第四十五條 農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。接受水利局對(duì)水費(fèi)收入、使用等事項(xiàng)的監(jiān)督，每年按規(guī)定定期向水利局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。要推行水費(fèi)民主決策制度，以保證水費(fèi)的合理、高效使用。

第四十六條 農(nóng)村飲水工程管理者人員如有無故停止供水，隨意加價(jià)或者對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，造成后果的，視情節(jié)嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)的行政處理；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支情況進(jìn)行公示，接受用水戶和社會(huì)監(jiān)督。

第八章  用水戶管理

第四十八條 凡申請(qǐng)用水單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)將用途、數(shù)量、方式、計(jì)量設(shè)備、節(jié)約用水措施等有關(guān)技術(shù)資料報(bào)農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心審查，審批同意后方可辦理用水手續(xù)。未經(jīng)審批同意，不得私自取水。

第四十九條 用水戶不得擅自在農(nóng)村飲水安全工程管網(wǎng)上開口取水，私接亂拉，如擅自接裝，造成事故和其他用水戶損失的，依法予以罰款和賠償。

第五十條  水表（計(jì)量設(shè)施）出現(xiàn)故障、損壞、報(bào)廢等現(xiàn)象時(shí)，用水戶應(yīng)及時(shí)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)的供水單位，及時(shí)更換。未及時(shí)上報(bào)更換的，對(duì)供水單位造成損失的，按規(guī)定測(cè)量水量補(bǔ)交水費(fèi)后，重新安裝水表，費(fèi)用由農(nóng)戶承擔(dān)。

第九章  安全生產(chǎn)管理

第五十一條 農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)制度，落實(shí)到人，并做到主要規(guī)章制度上墻。

第五十二條 農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心使用各類氣體前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定到安全監(jiān)管部門辦理相關(guān)許可證件，使用的高壓鋼瓶應(yīng)符合有關(guān)氣瓶安全檢查的規(guī)定。

第十章 突發(fā)事件管理

第五十三條 農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心應(yīng)設(shè)24小時(shí)服務(wù)熱線，并向用水戶和社會(huì)公布，保持通信暢通。建立一定區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急保障體系，包括建立搶修服務(wù)隊(duì)伍，儲(chǔ)備一定數(shù)量的拉水車、柴油發(fā)電機(jī)、水泵機(jī)組、管材、管件、消毒劑等。逐步配備移動(dòng)式水處理、便攜式水質(zhì)檢驗(yàn)、管道檢漏設(shè)備等，提供應(yīng)急物資保障。

第五十四條 農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心應(yīng)制定供水應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）應(yīng)急突發(fā)事件的分類、分級(jí)。

（二）不同類別、級(jí)別突發(fā)事件的應(yīng)急措施。

（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

（四）運(yùn)行機(jī)制，主要包括：監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處理、應(yīng)急終止等程序和內(nèi)容。

（五）應(yīng)急保障和監(jiān)督管理機(jī)制。

第五十五條 發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí)，農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，通告用水戶，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)通報(bào)供水突發(fā)事件的處理進(jìn)展情況。

第五十六條 供水突發(fā)事件處理后，回復(fù)正常供水應(yīng)遵循“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則進(jìn)行應(yīng)急終止程序，并公告于眾。

第五十七條 供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后2個(gè)工作日內(nèi)，農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心應(yīng)向縣水利局提交書面報(bào)告，應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生原因及發(fā)展過程、造成的生命傷害、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。

（二）分析、評(píng)價(jià)應(yīng)急處理措施的有效性，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（三）事故責(zé)任人的處理建議。

（四）所有記錄結(jié)果和文件資料。

第五十八條 農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行管理人員和用水戶宣傳飲水安全知識(shí)和應(yīng)急措施常識(shí)，提高安全防范意識(shí)。應(yīng)及時(shí)總結(jié)所轄工程及相鄰地區(qū)的突發(fā)供水事件，關(guān)注天氣預(yù)報(bào)和相關(guān)預(yù)警預(yù)測(cè)信息，采取必要的應(yīng)急措施，提高應(yīng)急保障能力。

第十一章 優(yōu)惠政策

第五十九條 農(nóng)村集中供水工程聘用人員由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心和個(gè)人按國家有關(guān)規(guī)定交納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證運(yùn)行管理人員的相對(duì)穩(wěn)定。

第六十條 農(nóng)村供水工程暫緩征收水資源費(fèi)，所得稅；引用農(nóng)業(yè)灌溉水源的供水工程，原水價(jià)格應(yīng)低于農(nóng)業(yè)灌溉供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)監(jiān)測(cè)費(fèi)由縣財(cái)政酌情給予補(bǔ)助。

第六十一條 農(nóng)村集中供水工程用電量按設(shè)計(jì)用電量納入新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)控制基數(shù)，按地表水、地下水揚(yáng)程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。

第十二章 法律責(zé)任

第六十二條 農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和為民辦實(shí)事重點(diǎn)工作年度考核內(nèi)容，根據(jù)考核結(jié)果予以獎(jiǎng)懲。對(duì)農(nóng)村飲水安全集中供水工程管理方面做出顯著成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六十三條 違反本規(guī)定，由有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。有下列行為之一的，依據(jù)職權(quán)，依法責(zé)令改正、警告、罰款，直至按照有關(guān)法律追究法律責(zé)任。

（一）擅自改變農(nóng)村供水工程用途的；

（二）擅自提高供水價(jià)格的；

（三）計(jì)收水費(fèi)未使用專用票據(jù)、水費(fèi)管理或使用不符合規(guī)范的。

第六十四條 有下列情形之一的，農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心要視其情節(jié)輕重、給予相應(yīng)的處罰，情節(jié)特別嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

（一）進(jìn)戶工程漏水，多次督促不修復(fù)的，停止供水并銷戶。

（二）私拆水表、私開鉛封，偷水截水的，致使水表計(jì)量不準(zhǔn)，依據(jù)《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第五十一條的規(guī)定，處以2000元以下的罰款。

（三）私接水管，擅自增加供水設(shè)施及損壞其他工程設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀，逾期不拆除，不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，恢復(fù)原狀，依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十二條的規(guī)定，處以10000元以上50000元以下罰款。

（四）在工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物拒不拆除的，依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十二條的規(guī)定，處以10000元以上50000元以下罰款。

（五）在工程設(shè)施管理和保護(hù)范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物、打井、爆破等危害水工程安全運(yùn)行的，依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十二條的規(guī)定，處以10000元以上50000元以下罰款。

（六）在飲用水水源保護(hù)區(qū)及管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污口，造成水源污染的，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條的規(guī)定，處以100000元至500000元罰款。

（七）對(duì)擅自改動(dòng)、破壞和侵占供水設(shè)施，造成損失（包括流失的水量、材料費(fèi)、人工費(fèi)等）的，依據(jù)《中華人民共和國水法》第七十二條的規(guī)定,處以10000元以上50000元以下罰款。

第六十五條 供水管理人員凡有下列情形者，視其情節(jié)，由農(nóng)村飲水安全服務(wù)中心分別給予批評(píng)教育、罰款、賠償、解聘，直至追究法律責(zé)任。

（一）擅離崗位，無故停水?dāng)嗨撸?/font>