《和田縣農(nóng)村供水管理實(shí)施細(xì)則》政策解讀

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一、制定背景

為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提升農(nóng)村供水保障能力，進(jìn)一步規(guī)范和田縣農(nóng)村供水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行管理現(xiàn)代化、黨建引領(lǐng)示范化，結(jié)合和田縣實(shí)際制定了《和田縣農(nóng)村供水管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《和田縣農(nóng)村供水管理辦法》共七十條，主要內(nèi)容為：一是明確了供水管理主體責(zé)任。明確規(guī)定地方人民政府的主體責(zé)任，水行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任。二是明確了供水工程所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是明確了不同層次的管理模式。四是明確了農(nóng)村供水水價(jià)調(diào)整原則。五是明確了供水單位與用水戶權(quán)利義務(wù)。六是明確了農(nóng)村供水工程的所有權(quán)和管護(hù)主體。七是明確了水源地、水源量保護(hù)和供水工程保護(hù)的相關(guān)措施。八是明確了供水工程責(zé)任制、事項(xiàng)監(jiān)督、考評(píng)等管理體系。

三、相關(guān)政策解讀

（一）農(nóng)村供水管理適用范圍。農(nóng)村供水管理適用范圍主要包括在和田縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水規(guī)劃、工程建設(shè)、運(yùn)行管護(hù)、水源保護(hù)、水質(zhì)保障、供水用水等相關(guān)活動(dòng)。

（二）農(nóng)村供水管理遵循的原則。農(nóng)村供水應(yīng)當(dāng)遵循黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、因地制宜、安全衛(wèi)生、節(jié)約用水的原則，實(shí)行規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理的原則。

（三）保持和改善農(nóng)村供水水源地水生態(tài)環(huán)境。任何單位、個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：一是在河流、水庫(kù)取水點(diǎn)上游水域內(nèi)，嚴(yán)禁排放污水、工業(yè)廢水及其它可能污染水源的任何行為。沿岸農(nóng)田不得使用長(zhǎng)效或劇毒農(nóng)藥，不得從事放牧等有可能污染該水域水質(zhì)的活動(dòng)。二是采用地下水源的工程，特別是采用淺層水的工程，在水源周圍500米范圍內(nèi)，不得設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾等污染源。三是供水工程的沉淀池、蓄水池、泵站外圍30米范圍內(nèi)，不得設(shè)立生活區(qū)和修建畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、滲水廁所、滲水坑，不得堆放垃圾、糞便，不得修建污水渠道。四是法律、法規(guī)規(guī)定不得從事的其他行為。

（四）農(nóng)村供水管理部門職責(zé)分工。縣市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程建設(shè)以及運(yùn)行管護(hù)的監(jiān)督管理，跨縣市農(nóng)村供水工程的管理，地區(qū)本級(jí)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，地、縣人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村供水相關(guān)工作。

（五）供水單位義務(wù)。供水單位應(yīng)遵守下列規(guī)定：一是應(yīng)當(dāng)依法持有取水許可證和衛(wèi)生許可證；二是從事水質(zhì)凈化、水泵運(yùn)行、水質(zhì)檢測(cè)、管道維修等工作的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格；三是建立健全工程運(yùn)行管理、巡查、安全生產(chǎn)、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、檔案、計(jì)量收費(fèi)、能力提升、應(yīng)急管理、報(bào)告等各項(xiàng)管理制度；四是供水水質(zhì)、水量和水壓符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；五是安裝計(jì)量設(shè)施，按照核定的價(jià)格計(jì)量收費(fèi)；六是設(shè)立供水事故搶修電話，并向社會(huì)公布，接受監(jiān)督；七是接受水行政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等主管部門的監(jiān)督管理。

（六）用水戶義務(wù)。任何單位和個(gè)人應(yīng)遵守下列規(guī)定：一是不得擅自改變用水性質(zhì)；二是不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水；三是不得私自拆、裝、接駁或移動(dòng)戶外農(nóng)村水供水管道（含水表）；四是不得私拆、私改或私裝未經(jīng)水表的管道；五是不得擅自開(kāi)關(guān)任何公共供水管道閥門以及擅自將自建供水管道與公共供水管道接通使用；六是不得直接在供水管道上裝泵抽水；七是法律法規(guī)和其它規(guī)范性文件規(guī)定不得從事的其他行為。

（七）水價(jià)核定與補(bǔ)貼。制定或者調(diào)整農(nóng)村供水水價(jià)，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村居民的承受能力，按照“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則確定，并公示供水價(jià)格。非居民用水、特種行業(yè)用水價(jià)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。水價(jià)低于供水成本的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整價(jià)格或者由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，保障供水工程正常運(yùn)行。

（八）水費(fèi)收繳。供水單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新水費(fèi)收繳方式，便捷用水戶繳費(fèi)，提高水費(fèi)收繳率。農(nóng)村供水工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。一是各村、企事業(yè)單位、學(xué)校應(yīng)安裝計(jì)量設(shè)施；供水進(jìn)戶的應(yīng)安裝水表，以表計(jì)量。二是農(nóng)村供水工程管理者要逐步推行先進(jìn)的自動(dòng)計(jì)量設(shè)施、收費(fèi)管理系統(tǒng)。用戶應(yīng)積極主動(dòng)及時(shí)充值，保障自家供水安全。任何部門和個(gè)人不得以行政手段命令供水站無(wú)償供水。

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