談?wù)猩桃Y的五大關(guān)鍵要素

談?wù)猩桃Y的五大關(guān)鍵要素

　　在現(xiàn)階段，招商引資已經(jīng)成為各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，各地政府也通過各種各樣的方式不斷強化招商引資工作。從層出不窮的招商手段，到花樣繁多的優(yōu)惠政策；從多種多樣的宣傳方式，到周到細致的配套服務(wù)，地方政府為了能夠吸引優(yōu)質(zhì)項目落地可謂“無所不想、無所不做”。

　　面對政府招商引資，有的企業(yè)“遍地開花”，奔走于各地政府之間，妄求取得“政策最優(yōu)解”，最后卻落下個“機關(guān)算盡太聰明，反誤了卿卿性命”的結(jié)果，項目落空不說，還耽誤了企業(yè)發(fā)展；有的企業(yè)談“招”色變，不愿與政府接觸，在“大政府、小企業(yè)”的思維定式中慘淡經(jīng)營，這些都是不可取的。

　　從專業(yè)招商角度看，一個項目從謀劃到落地離不開五大核心要素支撐，這五大要素中有些是需要企業(yè)作為市場主體要從商業(yè)角度做出科學(xué)的分析判斷，有些則需要與地方政府合作謀求企業(yè)經(jīng)營和地方發(fā)展的共贏，有些還需要地方政府通過自身改革為企業(yè)提供良好的發(fā)展空間。在招商引資工作中，政府與企業(yè)二者相輔相成，缺一不可。

　　一、市場要素

　　這些年不斷有人問：“項目落地最難的是什么?”其實項目落地最難的就是活下來。幾年招商下來發(fā)現(xiàn)，有些項目在謀劃之初非常不錯，無論從技術(shù)層面還是資金層面都沒有問題，可項目一落地往往只存活了幾個月，甚至有的還沒開始就已經(jīng)結(jié)束了，浪費了資源不說，還容易讓政府和企業(yè)陷入糾紛。究其原因，一方面企業(yè)在政府的招商攻勢下礙于情面，在沒有對項目進行充分論證的情況下草草上馬，導(dǎo)致在實際建設(shè)運營過程中問題不斷。另一方面政府在招商引資過程中缺乏對自身資源、對項目支撐能力的科學(xué)調(diào)查，對于項目落地后可能遇到的問題認識不到位。特別是過往的招商工作中往往只重視項目本身的科技含量和資金實力，忽略市場對于項目的認可度(政府本身缺乏對于項目未來市場的科學(xué)判斷能力)，從而出現(xiàn)項目“水土不服”或是“叫好不叫座”的情況發(fā)生。

　　商界大亨李嘉誠曾經(jīng)說過：“做生意要記住，手中永遠要有一樣產(chǎn)品是天塌下來你也能掙錢的。”要想產(chǎn)品掙錢，就必須要有市場，所以無論是政府招商還是企業(yè)經(jīng)營，一個項目落地首先要考慮的就是市場，如果項目主要針對當(dāng)?shù)厥袌觯敲串?dāng)?shù)氐膶Ξa(chǎn)品的認可度、同類產(chǎn)品特點、地方發(fā)展水平就顯得十分重要。如果項目面向的全國甚至全球市場，那么市場規(guī)劃、地理位置、倉儲物流、市場占有率就必須要仔細考慮。總而言之，只有一個項目有市場才能活下來，只有活下來，一切才有可能。

　　二、成本要素

　　任何企業(yè)在謀劃項目時考慮最多的應(yīng)該就是成本。一般項目在核算成本時除了部分原料、輔料受市場影響可能存在波動外，大部分的成本是相對固定的。而招商引資項目企業(yè)在核算成本的過程中與其他項目最大的不同之處在于存在變量因素，即招商引資政策給企業(yè)帶來的成本不確定性，這種不確定性產(chǎn)生的主要原因是項目經(jīng)營情況的不確定性和政策兌現(xiàn)的剛性要求之間存在矛盾。影響一個項目能否達到預(yù)期收益的因素有很多，除了項目團隊、資金、技術(shù)等內(nèi)部因素外，外部市場、競爭對手、突發(fā)事件等眾多不確定因素都會左右項目的成敗。而政策兌現(xiàn)往往是建立在企業(yè)達到項目預(yù)期收益的基礎(chǔ)上，有些企業(yè)在項目落地前首先關(guān)心的是地方政府能夠為企業(yè)提供哪些政策，甚至有些企業(yè)把項目建設(shè)運營的關(guān)鍵節(jié)點建立在政府政策上，這是十分危險的。政府與企業(yè)通過對賭的方式約定優(yōu)惠政策，就導(dǎo)致政策的優(yōu)惠力度和企業(yè)承擔(dān)的成本變化風(fēng)險是成正比的，這在商業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中本身就是一種高風(fēng)險的商業(yè)行為。一旦項目經(jīng)營出現(xiàn)問題導(dǎo)致政策無法兌現(xiàn)，甚至觸發(fā)對賭條款，項目成本就容易出現(xiàn)激增，甚至陷入與政府的糾紛之中。

　　因此在招商引資過程中企業(yè)應(yīng)把優(yōu)惠政策作為項目利潤的一部分，而在成本核算中自覺將優(yōu)惠政策因素剔除掉，盡量減少政策兌現(xiàn)的不確定性給項目帶來的潛在風(fēng)險，以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與政策支持的良性互動。

　　三、人才要素

　　現(xiàn)階段各地方政府都在努力進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除宏觀概念上的地域差別之外，同一地區(qū)的不同城市之間區(qū)位差距正在逐漸縮小，甚至有些地區(qū)已經(jīng)開始出現(xiàn)了去中心化。相較于一、二線城市，目前大部分城市主要問題的在于對人才，特別是高端人才的吸引力不夠。而高端人才水平往往決定了一個地區(qū)發(fā)展的天花板，項目發(fā)展同樣也是如此。

　　隨著生產(chǎn)智能化、自動化水平的不斷提升，加之交通日益便捷，人員流動加快，普通勞動力已經(jīng)不再是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素了。對企業(yè)而言，一個地方能否為項目發(fā)展提供各類高水平人才直接決定了項目后期能否快速成長。單靠企業(yè)自身去解決這個問題存在一定的局限性，一方面企業(yè)的趨利性決定企業(yè)在引進人才方面是被動的；另一方面僅靠少量企業(yè)自發(fā)引進人才的行為，很難形成人才聚集，也導(dǎo)致人才缺乏流動，人才成本偏高。在這個問題上就需要企業(yè)跟政府合作，逐步改善地方的人才環(huán)境，一是企業(yè)作為市場主體努力為人才發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的平臺；二是政府要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有針對性制定人才政策，逐步降低企業(yè)人才成本；三是政府要有計劃地幫助企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，通過技術(shù)引進帶動人才引進，通過技術(shù)聚集實現(xiàn)人才聚集，最終帶動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　四、服務(wù)水平

　　企業(yè)發(fā)展從來不會是孤立的存在，一個項目能否健康發(fā)展，除了自身因素外，地方能否為其提供與之相匹配的服務(wù)十分重要，這種服務(wù)既包括高效的政務(wù)服務(wù)，同時也包括系統(tǒng)的社會服務(wù)。

　　在政務(wù)服務(wù)這方面，這幾年各地政府一直在改善地區(qū)營商環(huán)境上下功夫，政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、信息化水平不斷提高，但企業(yè)仍感覺被服務(wù)感不強。主要原因在于部分地區(qū)雖然不斷加強政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、信息化的建設(shè)，但整體政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)不足。雖然當(dāng)前進行的行政審批改革極大地提高了政務(wù)服務(wù)效率，但實際上各部門、各系統(tǒng)之間的聯(lián)系仍然是被動的，系統(tǒng)與系統(tǒng)之間的“梗阻現(xiàn)象”時有發(fā)生。再加上系統(tǒng)的更新速度與地方經(jīng)濟發(fā)展速度不相適應(yīng)，出現(xiàn)的新問題無法得到及時有效的解決，進而導(dǎo)致企業(yè)被服務(wù)感下降。

　　社會服務(wù)相較于政務(wù)服務(wù)，其與企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系更緊密，包括金融、法律、財務(wù)、物流、勞務(wù)等方方面面，如果把一個地方的項目承載力比作一只木桶，那么該地區(qū)的社會服務(wù)水平高低決定了其項目承載力的大小。政務(wù)服務(wù)體系的完善主要依賴政府自身的改革，政府居于主導(dǎo)地位，而社會服務(wù)水平的提升卻需要整個社會經(jīng)濟生態(tài)的穩(wěn)定，這是一個長期的過程。

　　盡管政務(wù)服務(wù)和社會服務(wù)對于一個項目的影響是相對的，不是絕對的。但是從企業(yè)角度看，地方政務(wù)服務(wù)水平和社會服務(wù)水平能否支撐企業(yè)發(fā)展必須作為納入企業(yè)項目謀劃的考慮范圍，不能被忽略。從政府角度出發(fā)，一方面要強化體系建設(shè)，打通系統(tǒng)之間的壁壘，在實現(xiàn)橫向信息互通的同時打通縱向傳遞通道；另一方面要通過政策引導(dǎo)社會服務(wù)不斷完善，以求建設(shè)更加良好的經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境。

　　五、政策要素

　　優(yōu)惠政策在各地招商引資中發(fā)揮著十分重要的作用，自上世紀80年代蛇口招商開始，優(yōu)惠政策與招商引資就緊密地結(jié)合在一起，優(yōu)惠政策也逐漸成為企業(yè)項目落地的一個重要籌碼。隨著各地不斷加大招商引資力度，近幾年來不少關(guān)于政策兌現(xiàn)導(dǎo)致的政企糾紛屢見報端，在影響企業(yè)對外擴張積極性的同時，也讓政府的誠信問題屢屢成為輿論的焦點，使招商引資處于“麻桿打狼，兩頭害怕”的尷尬境地。俗話說“一個巴掌拍不響”，這里面既有政府的問題，也有企業(yè)的問題。

　　從政府角度出發(fā)，一個好的政策包括制定、實施、修改三個方面。首先，政策的制定一定要與地方中長期發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃緊密聯(lián)系，要帶有“指揮棒”的作用，只注重與同類地區(qū)的橫向比較而忽略將地方當(dāng)前發(fā)展水平與未來發(fā)展的客觀需要相結(jié)合，片面追求最大優(yōu)惠力度是不科學(xué)的，也是不可取的。其次，政策本身在制定過程中還要注意實施的可操作性，一是要求政策的制定要與實際工作緊密結(jié)合，簡單說就是“誰主管、誰制定、誰實施”，二是要求標(biāo)準(zhǔn)要兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)要力求準(zhǔn)確，通過實施細則進一步明確政策兌現(xiàn)方式和標(biāo)準(zhǔn)，否則再多的政策也只能是“鏡中月、水中花”。

　　除了政策制定和實施外，能否對政策進行及時準(zhǔn)確的調(diào)整也是十分重要的。主管部門全程參與政策的制定和實施能夠為后期政策的及時調(diào)整修改奠定了堅實基礎(chǔ)。各領(lǐng)域的主管部門往往對于自身分管領(lǐng)域最有發(fā)言權(quán)，其根據(jù)主管領(lǐng)域的發(fā)展需要和政策兌現(xiàn)的實際情況有計劃地主動調(diào)整政策，有助于保持政策的活力和實現(xiàn)政策對經(jīng)濟發(fā)展支持的最大化。

　　就企業(yè)而言，對于政府出臺的優(yōu)惠政策要理性對待，在最大限度爭取政策支持的基礎(chǔ)上，要清楚政策兌現(xiàn)的要求和方法。隨著招商引資工作逐漸成熟，優(yōu)惠政策逐漸從“喂食釣魚”向“圍堰養(yǎng)魚”轉(zhuǎn)變，變化后政府政策是項目發(fā)展最好的“助燃劑”，但絕不是企業(yè)起死回生的“保命丸”。最大限度地減少政府對市場的干預(yù)，引導(dǎo)項目發(fā)展要立足于自身，只有這樣才能使項目不懼風(fēng)雨、茁壯成長。