和田縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目資金管理制度

為促進(jìn)我縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作更好、更快地發(fā)展，規(guī)范和完善電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范專項資金的管理，根據(jù)財政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧《關(guān)于開展2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2018〕102號）《中央財政服務(wù)也發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2015〕 256號）等文件精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定本資金管理制度。

一、總則

第一條 本管理制度中的電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目專項資金是指由上級財政補(bǔ)助安排的資金，專項用于電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程建設(shè)(以下簡稱“專項資金”)。

第二條 專項資金支持方向

1.支持項目實施規(guī)劃及業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)。

2.支持公共服務(wù)體系建設(shè)。

3.支持農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。

4.支持開展電商人才培訓(xùn)及孵化。

5.支持營銷服務(wù)體系建設(shè)。

6.支持供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

7.支持電子商務(wù)三級物流體系建設(shè)。

對中央財政資金已支持過的項目，原則上不重復(fù)支持。

第三條 專項資金的使用范圍

專項資金主要用于項目建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購置安裝、信息系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)用、電商培訓(xùn)孵化等與項目建設(shè)實施直接相關(guān)的支出。專項資金不得用于征地拆遷、車輛購置(物流車除外)開支;不得用于網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)及購買流量支出。對財政資金專款專用，專賬核算，并按有關(guān)規(guī)定使用，確保資金安全及使用效果。

第四條 專項資金使用和管理遵循以下原則

1.公平競爭，公開透明。專項資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。建設(shè)運(yùn)營項目必須公開招商確定項目承辦主體，公開透明，廣泛接受監(jiān)督。

2.扶強(qiáng)扶優(yōu)，鼓勵規(guī)范。專項資金扶持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌網(wǎng)銷企業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)全縣電子商務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，誠實守信，做大做強(qiáng)。

3.政府引導(dǎo)，示范帶動。專項資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、縣、縣產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)的積極性。

4.創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金使用的績效觀念，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。

第二章 職責(zé)與分工

第五條 專項資金由縣商工局、縣財政局共同管理。縣商工局為項目主管部門，負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督項目實施進(jìn)度、支持政策落實等情況。縣財政局負(fù)責(zé)專項資金的撥付管理，對專項資金運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督績效評估。

第三章 資金的申報、審批和撥付

第六條 申請專項資金的承辦單位(企業(yè))應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1.具備獨(dú)立法人資格、從事或應(yīng)用電子商務(wù)業(yè)務(wù)。

2.產(chǎn)權(quán)明晰，管理規(guī)范，具有健全的內(nèi)部財務(wù)管理制度，三年內(nèi)無違法或受到行政處罰的紀(jì)錄。

3.符合專項資金申報條件的其他要求。

第七條 專項資金的審批和撥付。由符合專項資金申請條件的單位(企業(yè))將資金撥付請示、財政專項資金計劃審批表和相關(guān)項目資料報縣商工局;縣商工局審核后，根據(jù)項目實施進(jìn)度等情況提出資金撥付意見的申請送縣財政局;縣財政局復(fù)核無誤后，按財政資金撥付程序撥付資金。

第四章 項目的實施與驗收

第八條 項目完成后，由項目實施單位(企業(yè))向所在縣商工局報送書面驗收申請。縣商工局組織驗收小組進(jìn)行初步驗收，初驗通過后通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員正式驗收。

第九條 獲得專項資金支持的項目原則上應(yīng)當(dāng)于2021年6月前實施完畢;獲得專項資金支持的項目承擔(dān)單位(企業(yè))不得隨意調(diào)整項目,如有特殊情況確需調(diào)整的，需經(jīng)縣商工局及縣財政局同意，上報至自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)財政廳審批同意后，方可調(diào)整。

第五章 專項資金的監(jiān)督和管理

第十條 縣商工局和縣財政局應(yīng)認(rèn)真做好項目申報和資金監(jiān)管工作，定期對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專項資金安全有效。

第十一條 項目承擔(dān)單位(企業(yè))收到財政補(bǔ)助資金后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項目資金使用的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)會計、財政法規(guī)及現(xiàn)行財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。向縣商工局、縣財政局報告項目資金使用情況。縣商務(wù)、財政部門應(yīng)在項目實施結(jié)束后兩個月內(nèi)將項目實施情況和資金使用情況總結(jié)上報自治區(qū)商務(wù)廳、自治區(qū)財政廳。

第十二條 專項資金必須專款專用，對違反規(guī)定使用專項資金的，一經(jīng)查實，將全額追回已撥付的款項，并取消該單位(企業(yè))三年內(nèi)申報電子商務(wù)扶持方面資金的資格。對弄虛作假、截留、挪用、擠占專項資金等行為，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 專項資金堅持統(tǒng)籌使用的原則，若其中一個子項中資金安排不足，經(jīng)縣商工局、縣財政局會商報縣政府批準(zhǔn)同意后調(diào)劑使用。

第六章 附則

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實施，至項目實施完畢止。由縣商工局、縣財政局負(fù)責(zé)解釋, 如遇有關(guān)政策調(diào)整將作相應(yīng)變更。