關于印發(fā)《和田縣鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點》的通知

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和縣鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕8號

關于印發(fā)《和田縣鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點》的通知

    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新區(qū)鄉(xiāng)村振興辦，局各室、事業(yè)單位：

現(xiàn)將《和田縣鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點》印發(fā)你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

                              和田縣鄉(xiāng)村振興局

                                 2023年3月28日

和田縣鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點

根據(jù)《地區(qū)鄉(xiāng)村振興局2023年工作要點》（和地鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕6號）精神，結合工作實際，提出和田縣鄉(xiāng)村振興局2023

年工作要點。

    一、堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線

（一）落實好防止返貧監(jiān)測幫扶機制。健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶“228”工作機制，常態(tài)化開展監(jiān)測戶識別納入及風險消除工作，做到“應納盡納、應消盡消”。結合實際，明確和田縣2023年度監(jiān)測范圍。按照自治區(qū)、地區(qū)要求抓好《防止返貧監(jiān)測對象申報政策“明白紙”》及《防止返貧監(jiān)測對象幫扶政策“明白紙”》的發(fā)放宣傳工作，提高政策知曉率。按照地委、縣委要求扎實開展2023年農(nóng)戶增收摸排施策工作，為行政村和農(nóng)戶制定“1+3”增收方案，并跟蹤落實各項幫扶措施，確保農(nóng)戶收入持續(xù)增加。按照自治區(qū)、地區(qū)要求認真開展萬元以下脫貧人口增收行動，爭取將人均純收入低于1萬元的脫貧人口由2022年底的3.2萬人大幅度下降。落實每周五“數(shù)據(jù)質量日”工作制度，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)質量自查自改提升工作。

 （二）抓好易地搬遷集中安置點。聚焦3個易地扶貧搬遷安置點，持續(xù)跟蹤監(jiān)測搬遷群眾生產(chǎn)生活情況，配合縣發(fā)改委開展鞏固易地搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業(yè)專項行動，支持安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)質量提升，完善安置區(qū)配套設施和公共服務，落實搬遷群眾戶籍管理、合法權益保障、社會融入等舉措，持續(xù)開展搬遷群眾急難愁盼問題排查整改，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。

（三）深化對口援疆、定點幫扶、區(qū)內協(xié)作和社會幫扶。按照“四個不摘”要求，各級幫扶關系保持不變。持續(xù)完善對口援疆、定點幫扶、區(qū)內協(xié)作、社會幫扶機制，強化與“四類”幫扶單位的溝通對接，進一步加強產(chǎn)業(yè)支持、政策支持、項目資金支持、智力人才支持。支持和引導民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動，拓寬合作領域、豐富幫扶載體，創(chuàng)新多方力量共同參與鄉(xiāng)村振興的幫扶模式，確保幫扶資金向基層傾斜、向民生傾斜。做好消費幫扶。加強信息溝通和資源共享，做好和田縣農(nóng)副產(chǎn)品特別是消費幫扶產(chǎn)品“出村進城”，聯(lián)系并動員全社會各界資源，全力參與消費幫扶工作，形成良好的協(xié)作、共幫機制。推進對口援疆、區(qū)內協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶引進理念、人才、資金、技術，引進和培育優(yōu)質項目，助力脫貧縣市增強發(fā)展意識、拓寬發(fā)展思路，培育新的經(jīng)濟增長點。

（四）防范化解各類風險。建立常態(tài)化工作機制，把防范化解鞏固拓展脫貧攻堅成果領域風險作為年度重點任務抓緊抓好。加強對各種風險隱患的研判，對防止返貧監(jiān)測幫扶、幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、易地搬遷后續(xù)扶持、自然災害、社會穩(wěn)定、涉貧涉鄉(xiāng)村振興輿情等七類風險制定防范措施，抓實抓細各項幫扶措施落實，增強防范化解風險的意識和本領。建立健全風險防控信息共享機制、風險防控會商制度、風險快速應對機制，主動加強與各部門的協(xié)調配合，堅持一級抓一級，層層抓落實，形成齊抓共管防風險保穩(wěn)定的工作合力。

    二、增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力

（五）培育提升縣域產(chǎn)業(yè)。協(xié)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、商工等部門全面摸底“土特產(chǎn)”發(fā)展現(xiàn)狀，為針對性落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，發(fā)展壯大“土特產(chǎn)”，提供決策參考。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對全縣主要產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)進行摸底，用好中央銜接資金，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展中道路供水、用電用氣、冷鏈物流等配套設施方面的薄弱環(huán)節(jié)，針對性實施一批補短板項目，進一步提升產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。逐步提高中央銜接資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，力爭達到60％以上。制定和田縣關于鼓勵引導鄉(xiāng)村高質量發(fā)展庭院經(jīng)濟的實施意見，建立2023年庭院經(jīng)濟重點項目清單，持續(xù)發(fā)展壯大庭院經(jīng)濟。

    （六）積極做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。開展脫貧人口務工狀況、就業(yè)需求摸排，加強與人社部門的數(shù)據(jù)共享，會同人社部門持續(xù)加大轉移就業(yè)力度，確保實現(xiàn)脫貧人口轉移就業(yè)4.65萬人以上。積極對接人社部門，拓寬跨區(qū)域轉移就業(yè)渠道，確保實現(xiàn)區(qū)外轉移就業(yè)穩(wěn)中有贈。加強和縣人社、政法、林草、發(fā)改、交通等部門的溝通對接，督促相關行業(yè)部門結合實際合理設置公益性崗位，優(yōu)先吸納脫貧人口特別是半勞力或弱勞力穩(wěn)定就業(yè)。協(xié)同縣商工局常態(tài)化調度幫扶車間運營情況、帶動就業(yè)情況，確保54座幫扶車間正常運營，帶動脫貧勞動力就1064人以上。建立光伏電站收益開發(fā)的公益性崗位實名制臺賬，協(xié)同相關部門落實好國家、自治區(qū)穩(wěn)崗就業(yè)一攬子政策，進一步提高在就業(yè)幫扶車間以及園區(qū)企業(yè)農(nóng)村就業(yè)人員工資水平，力爭增長15%左右。

（七）發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。加強與組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的協(xié)同配合，統(tǒng)籌用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金等資源，支持脫貧地區(qū)農(nóng)村特別是經(jīng)濟薄弱村培育壯大集體經(jīng)濟。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)起成立股份合作社，發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。強化確權到村的經(jīng)營性扶貧項目資產(chǎn)運營管理，2023年年底前完成2022年銜接項目資產(chǎn)清查登記、確權移交、信息錄入工作。確保扶貧項目資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉、經(jīng)營性資產(chǎn)不流失或不被侵占、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用。

    （八）加快推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商工等部門著力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，推動與發(fā)達省區(qū)深化經(jīng)濟交流合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，重點引進和培育壯大紡織服裝、電子產(chǎn)品組裝、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)項目，打造既帶動就業(yè)又促進財政增收的主導產(chǎn)業(yè)。配合商工、交通等部門改造提升縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點和服務設施，推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能。積極培育多元經(jīng)營主體，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

（九）提升脫貧群眾技能素質。按照《關于加強雨露計劃支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育的意見》（國開辦發(fā)〔2015〕19號、《關于深入落實雨露計劃有關政策的通知》（和地扶辦字〔2019〕11號）等文件精神，對全縣脫貧戶、監(jiān)測戶幫扶對象家庭中符合“雨露計劃”補助條件的子女，按照每生每學年3000元的資助標準進行資助。落實《和田地區(qū)“雨露計劃+”就業(yè)促進行動工作方案》，會同教育、人社全面摸底，建立“四個清單”，用好“雨露計劃+”就業(yè)促進聯(lián)盟平臺，舉辦“雨露計劃+”就業(yè)促進行動招聘活動。落實《和田地區(qū)鄉(xiāng)村工作培育工作實施意見》，全面摸底從事傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工技能人才資源底數(shù)，落實自治區(qū)鄉(xiāng)村工匠培育工程打造鄉(xiāng)村工匠品牌，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠傳幫帶作用，促進群眾掌握一技之長。在3個易地搬遷安置點，持續(xù)開展就業(yè)幫扶行動，實現(xiàn)有就業(yè)意愿且符合條件的搬遷群眾全部就業(yè)。緊盯返鄉(xiāng)回流脫貧群眾，開展針對性培訓，促進實現(xiàn)就業(yè)。

 三、推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設

 （十）穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設。制定落實年度鄉(xiāng)村建設工作要點，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設行動，行業(yè)牽頭部門完成鄉(xiāng)村建設五年專項推進方案及2023年年度工作方案。加快村莊規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌推進“183”重點任務，建立鄉(xiāng)村建設行動專項任務聯(lián)席會議推進機制，加快推進鄉(xiāng)村水電路和通訊、物流等基礎設施建設，推動加快養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設，組織實施好銜接資金支持開展村莊小型公益性基礎設施建設工程。2023年4月中旬完成《2023年鄉(xiāng)村建設實施方案》。根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)村建設項目庫建設指南》的要求，全面梳理用于鄉(xiāng)村建設的項目底數(shù)，建立縣級鄉(xiāng)村建設項目庫指南。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，落實《和田縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》。鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改“回頭看”成果，新建農(nóng)村戶廁896座，完成各類戶廁整改銷號6488座。協(xié)調有關部門分區(qū)分類推進農(nóng)村生活污水處理，健全完善農(nóng)村生活垃圾收運處理體系，2023年全縣垃圾處理率達到99%。持續(xù)開展村莊清潔行動和綠化美化行動，全面推進村容村貌提升。

（十一）加強和改進鄉(xiāng)村治理。強化農(nóng)村基層黨組織政治和組織功能。健全協(xié)調推進的治理體系，深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興。推動全面落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度和“四議兩公開”制度。配合有關部門深入推廣積分制、清單制、數(shù)字化治理等鄉(xiāng)村治理方式，擴大積分制覆蓋范圍，拓展積分制應用領域，激發(fā)農(nóng)民參與村級公共事務的積極性，規(guī)范推動小微權力清單、村級事項清單、公共服務清單。開展鄉(xiāng)村治理數(shù)字化培訓，推廣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、“228”村民說事等創(chuàng)新經(jīng)驗，引導社會力量積極參與鄉(xiāng)村治理數(shù)字化。推進自治區(qū)鄉(xiāng)村治理示范村建設，審核確定示范創(chuàng)建方案，借鑒自治區(qū)試點縣市座談推進會精神，對標示范村評價標準，指導罕艾日克鎮(zhèn)稻香村示范村自評工作，全面做好各項準備，迎接自治區(qū)評估。

（十二）深入推進農(nóng)村精神文明建設。配合有關部門繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，推動黨的二十大精神進農(nóng)村、進農(nóng)戶。增加農(nóng)村文化產(chǎn)品供給。持續(xù)推進鄉(xiāng)村移風易俗。配合有關部門深入開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風易俗重點領域問題專項治理。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展村級“鄉(xiāng)風文明建設”典型案例征集工作。配合開展年度全國學雷鋒志愿服務“四個最美”先進典型宣傳推選活動。

（十三）繼續(xù)加大力度支持自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村建設。督促各單位按照示范建設標準，聚焦年度鄉(xiāng)村振興示范建設，優(yōu)化政策供給，加大資金支持，布局優(yōu)質項目，調配到縣、到鄉(xiāng)、到村資源和力量，實現(xiàn)政策資金等要素的最大支持。抓好2個重點示范村建設，著力打造具有和田縣特色的、干凈、特色、賺錢、和美、宜居、幸福的鄉(xiāng)村示范典型。

四、強化鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接支撐保障

    （十四）深入學習貫徹黨的二十大精神。組織全體黨員干部原原本本、逐字逐句學習黨的二十大報告，學習習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，深刻理解蘊含其中的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，真正學懂弄通做實、入腦入心入行。深入學習領會習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述，領會精神實質，把握核心要義，深入學、反復學、學中干、干中學，從中找思路、找方法、找答案，用以指導和推動工作。

（十五）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。切實管好用好銜接資金，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎設施建設和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。落實好金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興重點項目融資對接機制，保持信貸投入規(guī)模穩(wěn)定。配合相關部門做好脫貧人口（含監(jiān)測對象）小額信貸支持力度，滿足脫貧戶及邊緣易致貧戶小額信貸需求。

（十六）強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。發(fā)掘傳統(tǒng)技藝技能人才，弘揚工匠精神，培育一支鄉(xiāng)村工匠隊伍。10月底前，挖掘和摸清縣域內從事傳統(tǒng)工藝和鄉(xiāng)村手工技能人才資源底數(shù)，確定鄉(xiāng)村工匠規(guī)模，帶動縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實自治區(qū)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興人才回引行動，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興。加快本土人才培育步伐，打造一支植根鄉(xiāng)村、持續(xù)穩(wěn)定的人才隊伍。

（十七）強化宣傳培訓引導。以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接宣傳工作。配合宣傳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門繼續(xù)開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動。會同融媒體中心深入基層開展“二十大精神在鄉(xiāng)村”等主題采訪、鄉(xiāng)村振興好新聞評選等活動，強化鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地、“大思政課”實踐教學基地、鄉(xiāng)村振興先進集體和個人等典型的宣傳推介。落實意識形態(tài)工作責任制。全方位、多角度、立體式講好和田縣減貧與鄉(xiāng)村振興故事。參加縣委組織部、黨校共同周五視頻培訓，黨校集中培訓、重點工作培訓、現(xiàn)場觀摩培訓、送出去培訓、以會代訓培訓班，安排部署培訓重點任務，分級分類開展培訓工作，不斷提高鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)干部職工業(yè)務水平和工作能力。

    （十八）嚴格考核評估。對標自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核指標體系，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)新區(qū)和縣委農(nóng)村工作領導小組暨鄉(xiāng)村振興領導小組成員單位做好迎考全面準備。配合完成自治區(qū)對我縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核。落實鄉(xiāng)村振興責任制，強化落實三級書記抓鄉(xiāng)村振興責任。緊盯2022年國家、自治區(qū)考核以及審計反饋問題，分解整改任務，壓實整改責任，細化整改措施，實地調研指導整改進展，對需要長期整改的問題持續(xù)關注，對已整改的適時進行回頭看，推動整改舉措常態(tài)化落實，確保問題整改到位、長效機制建立、措施落地見效。