和田縣社會(huì)救助政策文件

一、城鄉(xiāng)低保相關(guān)政策

（一）城鄉(xiāng)低保納入范圍

1.凡持有非農(nóng)業(yè)戶口（農(nóng)業(yè)戶口）的城鄉(xiāng)居民且長期共同生活的家庭成員，月人均收入低于616 元困難家庭和農(nóng)業(yè)戶口年人均收入低于 5290 元戶籍地城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的困難家庭均可以個(gè)人向村委會(huì)提交申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保，農(nóng)村低保平均378 元/月，城市低保平均 501 元/月。

2.認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件：戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)是認(rèn)定低保對(duì)象的三個(gè)基本要件。關(guān)于戶籍三類情況的認(rèn)定：

（一）在同一市縣（市）轄區(qū)內(nèi)，申請(qǐng)人經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，根據(jù)市縣人民政府的規(guī)定，申請(qǐng)人憑戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門出具的未享受低保的證明，可以向經(jīng)常居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。

（二）戶籍類別相同但家庭成員戶口不在一起的家庭，應(yīng)將戶口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。

（三）共同生活的家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請(qǐng)城市低保和農(nóng)村低保。

3. 共同生活的家庭家庭成員和其認(rèn)定。共同生活的家庭成員包括(1)本人與配偶；(2)父母和未成年子女；(3)已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女；(4)其他具有法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。未成年人、不能獨(dú)立生活的成年人與贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人未共同生活的，視共同生活。雖然同在一個(gè)戶籍，但不存在法定贍（撫、扶）養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)剔除后再單獨(dú)核算家庭收入。不計(jì)入共同生活的家庭成員：(1) 連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員或與家庭失去聯(lián)系的人員；(2) 在部隊(duì)服役的義務(wù)兵；(3)在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員；(4) 當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ钠渌藛T。

4. 家庭收入家庭收入是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員在提出申請(qǐng)前規(guī)定時(shí)間內(nèi)（農(nóng)村 12 個(gè)月內(nèi)、城市6 個(gè)月內(nèi)）或上一年獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物收入，即扣除家庭經(jīng)營費(fèi)用、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、個(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出后的家庭現(xiàn)金收入和實(shí)物收入之和，包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入。家庭收入=工資性收入+經(jīng)營凈收入+財(cái)產(chǎn)性凈收入+轉(zhuǎn)移性凈收入。

5. 鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的最低生活保障家庭成員積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的最低生活保障家庭，縣級(jí)人民政府民政部門可以給予一定時(shí)間的漸退期。

6. 低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨(dú)提出低保申請(qǐng)。低保邊緣家庭一般是指持有本地戶籍，家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5 倍，且財(cái)產(chǎn)狀況符合相關(guān)規(guī)定的家庭；重病人員是指患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大疾病的人員；重殘人員是指低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人。

7. 低保經(jīng)辦人員和村居民委員會(huì)干部親屬符合條件的申請(qǐng)備案可以納入低保范圍。備案對(duì)象為與城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)人或城鄉(xiāng)低保對(duì)象存在近親屬關(guān)系的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部。近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。（二）申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)提供的證明材料：（1）書面申請(qǐng)書；（2）居民戶口簿、身份證(原件和復(fù)印件)；（3）家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)書；（4）家庭經(jīng)濟(jì)狀況申報(bào)表等；

（四）低保申請(qǐng)審核審批工作程序：（1）個(gè)人申請(qǐng)，提交有關(guān)材料；（2）社區(qū)(村)居委會(huì)入戶調(diào)查和初審、研判、民主評(píng)議，并做好分檔工作要有記錄、有照片并公示；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行申請(qǐng)家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)、縣級(jí)民政部門進(jìn)行居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)、審核上報(bào)；（4）縣級(jí)民政局審批，審批前按不低于30%比例進(jìn)行抽查核實(shí)，公示，次月發(fā)放保障金、動(dòng)態(tài)管理（復(fù)核）；

（五）動(dòng)態(tài)調(diào)整確定檔次根據(jù)入戶摸底情況，按照低保對(duì)象家庭困難程度進(jìn)行檔次調(diào)整確檔，標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）城市低保A 檔：1.整戶無勞動(dòng)力家庭；2.家庭困難，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人，按照單人戶納入保障范圍；3.低收入家庭中重殘人員、重病患者按單人戶納入。B 檔：1.家庭困難，有未成年重度殘疾人1 人以上的；2.家中主要?jiǎng)趧?dòng)力因病、因殘導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的；3.家庭成員中有患慢性病、大病、重病、地方病、傳染病等需定期接受治療或長期服藥的家庭成員的；4.家庭成員中有就讀于國家教育行政主管部門認(rèn)可的大中專院校在校生；5.無勞動(dòng)能力家庭成員占家庭成員總數(shù)一半以上的（不含家中有 2 人及以上主要?jiǎng)趧?dòng)力的）；C 檔：非 A、B 類保障對(duì)象，但家庭基本生活無法得到保障的。（2）農(nóng)村低保A 類：1.整戶無勞動(dòng)力家庭；2.家庭困難，靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年重度殘疾人，按照單人戶納入保障范圍；3.低收入家庭中重殘人員、重病患者按單人戶納入。B 類：1.家庭困難，有未成年重度殘疾人1 人以上的；2.家中主要?jiǎng)趧?dòng)力因病、因殘導(dǎo)致完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的；3.家庭成員中有患慢性病、大病、重病、地方病、傳染病等需定期接受治療或長期服藥的家庭成員的；4.家庭成員中有就讀于國家教育行政主管部門認(rèn)可的大中專院校在校生；5.無勞動(dòng)能力家庭成員占家庭成員總數(shù)一半以上的（不含家中有 2 人及以上主要?jiǎng)趧?dòng)力的）。C 類：非 A、B 類保障對(duì)象，但家庭基本生活無法得到保障的。

（六）分檔及檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格按照低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)收入段進(jìn)行分檔，檔次及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下：A 檔（全額）：城市低保家庭中人均月收入低于或等于城市低保標(biāo)準(zhǔn) 20%的家庭，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為616 元/人/月；農(nóng)村低保家庭中年人均收入低于或等于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)25%的家庭，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為 5290 元/人/年。B 類：城市低保家庭中人均月收入介于城市低保標(biāo)準(zhǔn)21%—65%的家庭，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為486 元/人/月；農(nóng)村低保家庭中年人均收入介于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)26%—70%的家庭，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為 4650 元/人/年。C 類：城市低保家庭中人均月收入高于或等于城市低保標(biāo)準(zhǔn) 65%的家庭，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為426 元/人/月；農(nóng)村低保家庭中年人均收入高于或等于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)70%的家庭，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為 4050 元/人/年。二、臨時(shí)救助相關(guān)政策

(一）臨時(shí)救助對(duì)象本地戶籍或者外來流動(dòng)人口中的家庭或者個(gè)人，根據(jù)困難類型可分為急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象。

(1) 急難型救助對(duì)象。因火災(zāi)、爆炸、交通事故、工傷事故、溺 水、觸電、礦難、食物中毒等意外事件(事故),遭遇疫情、災(zāi)情等突 發(fā)公共事件或者其他特殊原因，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，如不 及時(shí)采取措施，極有可能造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果的家庭或者個(gè)人。1.因火災(zāi)、交通事故等意外事件，或者其他不可抗因素造成重 大人身傷害，或者家庭財(cái)產(chǎn)被損毀導(dǎo)致無法繼續(xù)居住、經(jīng)營，事故 責(zé)任賠付不能及時(shí)到位，或者無責(zé)任賠付方，造成家庭喪失主要經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致基本生活難以維持，需要立即采取救助措施的；2. 因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，經(jīng)應(yīng)急管理部門應(yīng)急期救助、過渡期 救助和冬春生活救助后，基本生活仍存在較大困難，需要立即采取救助措施的；3. 因遭遇事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，基本生活存在較大困難，需要立即采取救助措施的；4. 遭遇特殊困難可能危及生命或者身體健康、可能造成無法挽回的損失或者無法改變的嚴(yán)重后果，需要立即采取救助措施的；5. 縣級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。

(2) 支出型救助對(duì)象。因生活必需支出突然增加，在給予社會(huì)保險(xiǎn)、專項(xiàng)救助以及其他社會(huì)幫扶后，支出金額超出家庭承受能 力，導(dǎo)致 一 定時(shí)期內(nèi)基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。超出家庭承 受能力指救助對(duì)象家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍?/font> 配收入，生活必需支出部分達(dá)到或者超過困難發(fā)生前12個(gè)月家庭可支配收入的50%,且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)氐捅＜彝ソ?jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定辦法有關(guān)規(guī)定。1. 共同生活家庭成員因患疾病，醫(yī)療支出費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大 病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，自付合 規(guī)費(fèi)用超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一 定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；2. 共同生活家庭成員有在非義務(wù)教育階段，接受全日制學(xué)歷 教育的學(xué)生(不含自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀、入托、出國留學(xué)、課外補(bǔ) 習(xí)班、特長興趣班),扣除各類獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、伙食補(bǔ)貼、教育 救助后，自付合規(guī)費(fèi)用超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；3. 縣級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。