各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位:
根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于做好2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作的通知》（新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2017〕37號(hào)）文件精神和自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合實(shí)際，特制定《和田縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
和田縣農(nóng)牧機(jī)械管理局 和田縣財(cái)政局
二〇一七年六月十五日
和田縣2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
一、總體要求
圍繞加快和田縣農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目標(biāo)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性為重點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新常態(tài)。按照轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性。按照推進(jìn)全程全面機(jī)械化工作重點(diǎn)，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工和節(jié)水農(nóng)業(yè)，為和田縣社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安作出貢獻(xiàn)。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，要注重突出重點(diǎn)，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性，注重改革完善，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性，注重統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣農(nóng)機(jī)化平衡發(fā)展；注重規(guī)范實(shí)施，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，保護(hù)購(gòu)機(jī)者選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，注重效益平衡，做到數(shù)量、質(zhì)量并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
（一）實(shí)施范圍。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在和田縣范圍內(nèi)實(shí)施。
（二）補(bǔ)貼資金規(guī)模。2017年和田縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金為953.543萬(wàn)元。資金分配采用因素分析法，即綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、所轄村數(shù)量、牲畜年末存欄數(shù)、特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積等因素進(jìn)行測(cè)算，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況等因素，確定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金分配額度(見(jiàn)附件1)。
（三）農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)局要高度重視報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，切實(shí)采取措施，加大對(duì)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的宣傳，要把報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作作為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的重要內(nèi)容之一，認(rèn)真抓好落實(shí)和實(shí)施工作。
（四）農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大對(duì)深松作業(yè)補(bǔ)貼工作的宣傳工作，結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的宣傳，向廣大農(nóng)牧民、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織宣傳深松作業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要意義和深松作業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)政策。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)資金的扶持，大力購(gòu)買(mǎi)深松作業(yè)機(jī)具，對(duì)適宜作業(yè)的地塊進(jìn)行深松作業(yè)。2017年我縣深松補(bǔ)貼5000畝15萬(wàn)元，具體操作辦法按照自治區(qū)和地區(qū)深松整地作業(yè)補(bǔ)助實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）中央財(cái)政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。堅(jiān)持綠色、環(huán)保、生態(tài)導(dǎo)向的總體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，確定2017年補(bǔ)貼機(jī)具各類(lèi)范圍為11大類(lèi)、34小類(lèi)、93個(gè)品目（見(jiàn)附件2），實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，按照“定額+限比”的方式確定補(bǔ)貼額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好政策宣傳，推進(jìn)“一站式”服務(wù)，為購(gòu)機(jī)者提供便利。
補(bǔ)貼重點(diǎn)包括耕整、播種、施肥、植保、收獲、清選、干燥、保鮮、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、節(jié)水、溫室設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機(jī)械設(shè)備。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的且已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。推廣鑒定證書(shū)有效期在當(dāng)年的均視同全年有效。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。銘牌應(yīng)內(nèi)容清晰、字跡工整。要是沒(méi)有的，視為不合格產(chǎn)品，不予補(bǔ)貼。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。南疆地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照兩個(gè)不超過(guò)原則確定，即：不超過(guò)農(nóng)財(cái)兩部關(guān)于單機(jī)補(bǔ)貼最高限額，不超過(guò)該檔次上年市場(chǎng)平均價(jià)格的30%；同一種類(lèi)、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械分別在南、北疆區(qū)域內(nèi)實(shí)行區(qū)域統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)新疆維吾爾自治區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表（2017年調(diào)整）。具體產(chǎn)品補(bǔ)貼額繼續(xù)按照“定額+限比”方式確定。
玉米小麥兩用收割機(jī)按單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)和小麥聯(lián)合收割機(jī)分別補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布
補(bǔ)貼對(duì)象范圍。補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
補(bǔ)貼對(duì)象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)外的由縣人民政府確定。
對(duì)不是敞開(kāi)補(bǔ)貼的機(jī)具，在確定補(bǔ)貼對(duì)象時(shí)，嚴(yán)格按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作基本程序>的通知》(新農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào))的相關(guān)要求，確定補(bǔ)貼對(duì)象，在補(bǔ)貼資金不足的情況下，按照公開(kāi)公平公正的原則，采取農(nóng)牧民容易接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
對(duì)已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象，可優(yōu)先補(bǔ)貼。
為使更多農(nóng)牧民收益，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度補(bǔ)貼總額不得超過(guò)50萬(wàn)元。一戶(hù)農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的拖拉機(jī)原則上不超過(guò)1臺(tái)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不超過(guò)3臺(tái)），享受配套農(nóng)具不超過(guò)2臺(tái)（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織不超過(guò)6臺(tái)）。所購(gòu)置的動(dòng)力機(jī)械必須實(shí)行噴字噴號(hào)，對(duì)購(gòu)置補(bǔ)貼資金在2000元以上的機(jī)具要實(shí)行噴字噴號(hào)。
補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定，并通過(guò)相關(guān)媒體、網(wǎng)站發(fā)布信息等方式向社會(huì)公布。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)被自治區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人名單，該類(lèi)企業(yè)及個(gè)人不允許參與和田地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)機(jī)，也可通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買(mǎi)機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、補(bǔ)貼操作及資金兌付
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)現(xiàn)金發(fā)放補(bǔ)貼操作方式。具體操作辦法按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于改革農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2013〕6號(hào))和自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作基本程序>的通知》(新農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、工作措施及工作紀(jì)律
各有關(guān)部門(mén)要把落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策作為一項(xiàng)重要民生工程納入議事日程，進(jìn)一步分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)政策宣傳，加強(qiáng)工作部署，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，重大事項(xiàng)應(yīng)堅(jiān)持在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下會(huì)同有關(guān)部門(mén)集體研究確定；要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好補(bǔ)貼對(duì)象確定公示、機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼申請(qǐng)匯總審核公示等工作。
規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公開(kāi)公正公平確定補(bǔ)貼對(duì)象，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，充分尊重購(gòu)機(jī)者自主選擇權(quán)。機(jī)具核實(shí)要做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和兩人以上簽字確認(rèn)。
工作措施：1、村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人資格等進(jìn)行核對(duì)核實(shí)，在《審批表》中填寫(xiě)意見(jiàn)，加蓋公章，匯總上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理上報(bào)的申請(qǐng)資料，對(duì)申請(qǐng)人資格、購(gòu)機(jī)意向等情況進(jìn)行核對(duì)核實(shí)。
3、縣財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（新財(cái)辦[2013]6號(hào)）要求，積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，落實(shí)好工作經(jīng)費(fèi)，確保購(gòu)置補(bǔ)貼工作的正常開(kāi)展。
4、縣農(nóng)機(jī)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼對(duì)象名單、補(bǔ)貼機(jī)具及額度等情況進(jìn)行審核，不符合要求的退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新確定，對(duì)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行信息采集和錄入，并會(huì)同財(cái)政局填寫(xiě)《審批表》中的審批意見(jiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將《審批表》發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。
工作紀(jì)律：1、要加強(qiáng)中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用的金融監(jiān)管，嚴(yán)禁擠占挪用，確保資金運(yùn)管安全，使用高效，全額兌付購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部有關(guān)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的廉政規(guī)定，嚴(yán)禁工作人員以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼名義向農(nóng)牧民、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)收取押金及相關(guān)費(fèi)用，不得指定經(jīng)銷(xiāo)商。要嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)確認(rèn)及核實(shí)兌付基本程序》，不得違反規(guī)定程序確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民補(bǔ)貼手續(xù)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要派專(zhuān)人對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行確定把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，由相關(guān)部門(mén)按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
3、嚴(yán)禁農(nóng)民在購(gòu)機(jī)之日起兩年內(nèi)將所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行轉(zhuǎn)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏┌l(fā)現(xiàn)，取消享受農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金資格，三年以?xún)?nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策。
4、對(duì)違反《計(jì)劃生育條例》、《婚姻法》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等政策行為的，不得享受?chē)?guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。
5、嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)工作人員與經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)合套取國(guó)家補(bǔ)貼資金，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，由相關(guān)部門(mén)按相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
附件：
和田縣2017年第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配計(jì)劃.doc
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