關(guān)于印發(fā)《和田縣2016年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位:

根據(jù)《和田地區(qū)農(nóng)機局、財政局關(guān)于印發(fā)<和田地區(qū)2016年中央農(nóng)機購置補貼實施方案>的通知》（和地農(nóng)機字〔2016〕5號）文件精神，結(jié)合實際，特制定《和田縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

和田縣農(nóng)牧機械管理局              和田縣財政局

二〇一六年五月四 日

和田縣2016年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

一、總體要求

圍繞加快和田縣農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率為目標，以調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性為重點，主動適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展新常態(tài)。按照轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，進一步實施好農(nóng)機購置補貼工作，提升農(nóng)機化作業(yè)水平，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性。按照推進全程全面機械化工作重點，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)、林果業(yè)、特色作物和設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平，積極推進農(nóng)產(chǎn)品初加工和節(jié)水農(nóng)業(yè)，為和田縣社會穩(wěn)定和長治久安作出貢獻。在農(nóng)機購置補貼實施過程中，要注重突出重點，提高政策的指向性和精準性，注重改革完善，突出政策的普惠性、穩(wěn)定性，注重統(tǒng)籌兼顧，實施分類指導，協(xié)調(diào)推進全地區(qū)農(nóng)機化平衡發(fā)展；注重規(guī)范實施，保障資金安全；注重市場化原則，保護購機者選機購機自主權(quán)，注重效益平衡，做到數(shù)量、質(zhì)量并重，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

（一）實施范圍。農(nóng)機購置補貼政策在和田縣范圍內(nèi)實施。

（二）補貼資金規(guī)模。2016年和田縣第一批農(nóng)機購置補貼資金為453萬元。資金分配采用因素分析法，即綜合考慮耕地面積、主要農(nóng)作物播種面積、農(nóng)機總動力、所轄村數(shù)量、牲畜年末存欄數(shù)、特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積等因素進行測算，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作開展情況等因素，確定各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機購置補貼資金分配額度(見附件1)。

（三）農(nóng)機報廢更新補貼。繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機局要高度重視報廢更新補貼工作，切實采取措施，加大對農(nóng)機報廢更新補貼的宣傳，要把報廢更新補貼工作作為農(nóng)機購置補貼工作的重要內(nèi)容之一，認真抓好落實和實施工作。

（四）農(nóng)機深松作業(yè)補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門應(yīng)加大對深松作業(yè)補貼工作的宣傳工作，結(jié)合農(nóng)機購置補貼工作的宣傳，向廣大農(nóng)牧民、農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織宣傳深松作業(yè)對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要意義和深松作業(yè)補貼的相關(guān)政策。積極引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社組織通過農(nóng)機購置補資金的扶持，大力購買深松作業(yè)機具，對適宜作業(yè)的地塊進行深松作業(yè)。2016年我縣深松補貼1000畝3萬元，具體操作辦法按照自治區(qū)和地區(qū)深松整地作業(yè)補助實施方案和標準執(zhí)行。

三、補貼范圍及標準

（一）中央財政資金補貼機具種類范圍。自治區(qū)范圍內(nèi)根據(jù)糧棉等大宗作物和畜牧業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要，確定中央財政資金補貼機具種類范圍為11大類32個小類81個品目，結(jié)合我地區(qū)實際，將自治區(qū)農(nóng)機購置補貼機具品目調(diào)整為57個（詳見附件2），實行敞開補貼，按照“定額 限比”的方式確定補貼額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好政策宣傳，推進“一站式”服務(wù)，為購機者提供便利。

補貼重點包括耕整、播種、施肥、植保、收獲、清選、干燥、保鮮、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、節(jié)水、溫室設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工等機械設(shè)備。

（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的且已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。推廣鑒定證書有效期在當年的均視同全年有效。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌應(yīng)內(nèi)容清晰、字跡工整。要是沒有的，視為不合格產(chǎn)品，不予補貼。

（三）補貼標準。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額 限比補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械實行統(tǒng)一的補貼標準。具體標準按照自治區(qū)農(nóng)機局《新疆維吾爾自治區(qū)2015-2017年農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表（2016年調(diào)整）》執(zhí)行。

玉米小麥兩用收割機按單獨的玉米收割割臺和小麥聯(lián)合收割機分別補貼。

四、補貼對象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布

補貼對象范圍。補貼對象為直接從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

補貼對象由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)外的由縣人民政府確定。

對不是敞開補貼的機具，在確定補貼對象時，嚴格按照自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)農(nóng)機購置補貼操作基本程序>的通知》(新農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)的相關(guān)要求，確定補貼對象，在補貼資金不足的情況下，按照公開公平公正的原則，采取農(nóng)牧民容易接受的方式確定補貼對象。

對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得回收證明的補貼對象，可優(yōu)先補貼。

為使更多農(nóng)牧民收益，農(nóng)機專業(yè)合作社，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度補貼總額不得超過50萬元。一戶農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補貼的拖拉機原則上不超過1臺（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過3臺），享受配套農(nóng)具不超過2臺（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織不超過6臺）。所購置的動力機械必須實行噴字噴號，對購置補貼資金在2000元以上的機具要實行噴字噴號。

補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定，并通過相關(guān)媒體、網(wǎng)站發(fā)布信息等方式向社會公布。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營行為承擔相應(yīng)的責任。對被自治區(qū)農(nóng)機管理部門已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與和田地區(qū)農(nóng)機購置補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。

補貼對象自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式購機。按照權(quán)責一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應(yīng)風險。

五、補貼操作及資金兌付

農(nóng)機購置補貼政策實行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”補貼操作方式。具體操作辦法按照自治區(qū)人民政府《關(guān)于改革農(nóng)機購置補貼政策實施辦法的通知》(新政辦發(fā)〔2013〕6號)和自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)農(nóng)機購置補貼操作基本程序>的通知》(新農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、工作措施及工作紀律 

  各有關(guān)部門要把落實農(nóng)機購置補貼政策作為一項重要民生工程納入議事日程，進一步分解責任，落實任務(wù)，加強政策宣傳，加強工作部署，確保農(nóng)機購置補貼政策落實到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴格落實“誰辦理、誰負責，誰核實、誰負責”的責任追究制度，重大事項應(yīng)堅持在本級政府的領(lǐng)導下會同有關(guān)部門集體研究確定；要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好補貼對象確定公示、機具核實、補貼申請匯總審核公示等工作。

規(guī)范操作，嚴格管理。要公開公正公平確定補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。機具核實要做到“見人、見機、見票”和兩人以上簽字確認。

工作措施：1、村委會對申請人資格等進行核對核實，在《審批表》中填寫意見，加蓋公章，匯總上報至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)安排專人負責受理上報的申請資料，對申請人資格、購機意向等情況進行核對核實。

3、縣財政部門要嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（新財辦[2013]6號）要求，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，落實好工作經(jīng)費，確保購置補貼工作的正常開展。

4、縣農(nóng)機局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補貼對象名單、補貼機具及額度等情況進行審核，不符合要求的退回鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新確定，對符合條件的補貼對象進行信息采集和錄入，并會同財政局填寫《審批表》中的審批意見，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將《審批表》發(fā)放給補貼對象。

    工作紀律：1、要加強中央農(nóng)機購置補貼資金使用的金融監(jiān)管，嚴禁擠占挪用，確保資金運管安全，使用高效，全額兌付購機農(nóng)戶。要嚴格執(zhí)行國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部有關(guān)實施農(nóng)機購置補貼政策的廉政規(guī)定，嚴禁工作人員以農(nóng)機補貼名義向農(nóng)牧民、農(nóng)機生產(chǎn)銷售企業(yè)收取押金及相關(guān)費用，不得指定經(jīng)銷商。要嚴格執(zhí)行《自治區(qū)農(nóng)機購置補貼申請確認及核實兌付基本程序》，不得違反規(guī)定程序確定補貼對象，不得強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品，不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民補貼手續(xù)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要派專人對補貼對象進行確定把關(guān)，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

3、嚴禁農(nóng)民在購機之日起兩年內(nèi)將所購機具進行轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓，一旦發(fā)現(xiàn)，取消享受農(nóng)機購機補貼資金資格，三年以內(nèi)不得享受農(nóng)機購機補貼政策。

4、對違反《計劃生育條例》、《婚姻法》、《宗教事務(wù)管理條例》等政策行為的，不得享受國家農(nóng)機購置補貼政策。

5、嚴禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工作人員與經(jīng)銷商聯(lián)合套取國家補貼資金，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，由相關(guān)部門按相關(guān)法律法規(guī)進行處理。

附件1：

 和田縣2016年第一批農(nóng)機購置補貼資金

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配計劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn) 金額（萬元）   

布扎克鄉(xiāng) 35   

拉依喀鄉(xiāng) 35   

朗如鄉(xiāng) 30   

巴格其鎮(zhèn) 40   

罕艾日克鎮(zhèn) 65   

英阿瓦提鄉(xiāng) 40   

色格孜庫勒鄉(xiāng) 35   

英艾日克鄉(xiāng) 25   

吾宗肖鄉(xiāng) 40   

伊斯拉木阿瓦提鄉(xiāng) 40   

塔瓦庫勒鄉(xiāng) 40   

喀什塔什鄉(xiāng) 25   

深松作業(yè)補貼 3   

總計         453