關(guān)于和田縣進(jìn)一步規(guī)范和完善惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理的實施方案

和縣鄉(xiāng)財〔2021〕06號

關(guān)于和田縣進(jìn)一步規(guī)范和完善惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理的實施方案

為全面落實國家惠農(nóng)政策，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)、惠農(nóng)資金發(fā)放，對全縣農(nóng)牧民涉農(nóng)、惠農(nóng)資金實行“一卡通”發(fā)放，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管底冊、部門管理審核、財政管資金、銀行管發(fā)放的管理要求，切實維護(hù)和保障農(nóng)民群眾切身利益，服務(wù)全縣精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，根據(jù)《和田地區(qū)扶貧資金申報使用操作流程》 《涉農(nóng)惠農(nóng)資金一卡通發(fā)放流程的通知（和地財辦〔2018〕35號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實國家、自治區(qū)各項惠農(nóng)政策，建立和完善財政涉農(nóng)服務(wù)機制，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快推進(jìn)扶貧攻堅步伐，建立科學(xué)規(guī)范、便捷迅速、安全高效的財政惠農(nóng)補貼資金和精準(zhǔn)扶貧資金“一卡通”發(fā)放機制，實現(xiàn)資金的集中統(tǒng)一發(fā)放，提高財政資金使用效益，確保惠農(nóng)資金和扶貧資金及時安全高效發(fā)放。

二、基本原則

涉農(nóng)、惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放管理的基本原則：按照權(quán)責(zé)不變，分工協(xié)作；公開公正，規(guī)范透明；封閉運行，確保安全的原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步修訂和完善補貼發(fā)放制度，各行業(yè)部門要明確工作職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，規(guī)范發(fā)放行為，健全監(jiān)管機制，形成分工明確、相互配合、相互監(jiān)督的惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理格局。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。涉農(nóng)、惠農(nóng)補貼資金發(fā)放是落實國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要內(nèi)容。縣財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和代發(fā)金融機構(gòu)要切實增強做好惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放的責(zé)任意識，進(jìn)一步修訂和完善補貼發(fā)放制度，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格操作規(guī)程，規(guī)范發(fā)放行為，健全監(jiān)管機制，形成分工明確、相互配合、互相監(jiān)督的惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理格局，確保各項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放及時、安全、高效。

（二）明確工作職責(zé)。各行業(yè)部門要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管底冊、部門管理審核、財政管資金、銀行管發(fā)放的管理要求，切實維護(hù)和保障農(nóng)民群眾切身利益的原則，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，切實保障涉農(nóng)、惠農(nóng)補貼資金發(fā)放到位。

具體工作職責(zé)如下：

1、業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)站所主要負(fù)責(zé)核實并提供部門補貼對象基礎(chǔ)信息，錄入、匯總、審核、修改補貼發(fā)放數(shù)據(jù)；

2、業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)站所要及時向財政部門提供準(zhǔn)確的發(fā)放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保補貼對象和發(fā)放數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，對財政部門和金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)并反饋的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和發(fā)放錯誤數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行調(diào)查核實并做好數(shù)據(jù)修正；

3、業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)站所要積極配合財政部門做好軟件數(shù)據(jù)接口對接工作，將部門接口落實到位；

4、業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)站所按照規(guī)定的形式、內(nèi)容、時限做好惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的公開公示，建立健全補貼資金發(fā)放管理臺賬；

5、涉農(nóng)惠農(nóng)在目前5大類 98 項惠農(nóng)補貼中界定補貼項目，按照應(yīng)納盡納的原則，及時函告相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，并根據(jù)政策調(diào)整適時更新。扶貧部門負(fù)責(zé)采集建檔立卡的貧困戶基本信息，行業(yè)部門負(fù)責(zé)采集農(nóng)牧民基本信息并在惠農(nóng)補貼發(fā)放軟件系統(tǒng)中完成錄入、審核等工作；

6、縣財政部門業(yè)務(wù)股室在收到業(yè)務(wù)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)站所上報的補貼資金發(fā)放匯總表及相關(guān)請示后，及時對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核無誤后向代發(fā)金融機構(gòu)發(fā)送發(fā)放指令。

7、代發(fā)金融機構(gòu)收到縣財政部門補貼資金發(fā)放指令后，通過安全數(shù)據(jù)交換平臺將補貼資金發(fā)放到補貼對象賬戶上；

8、業(yè)務(wù)主管部門在資金發(fā)放后將惠農(nóng)補貼資金名稱、來源、標(biāo)準(zhǔn)、金額、項目安排等情況報相關(guān)部門備案；

9、因農(nóng)戶個人原因當(dāng)年無法更正糾錯的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管站所應(yīng)及時上報業(yè)務(wù)主管部門備案，財政部門將此部分對象補貼資金退回縣國庫機構(gòu)。業(yè)務(wù)主管部門做好動態(tài)管理，定期清冊梳理，數(shù)據(jù)更正后，及時報送財政部門發(fā)放。   

（三）強化發(fā)放監(jiān)管。縣財政部門負(fù)責(zé)惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作，對業(yè)務(wù)主管部門錄入報送的補貼發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核，不對補貼發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入和修改，補貼發(fā)放相關(guān)工作應(yīng)由兩人以上進(jìn)行審核把關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)補貼資金發(fā)放對象基礎(chǔ)信息的錄入、修改、變更工作。監(jiān)督業(yè)務(wù)主管站所對惠農(nóng)補貼信息進(jìn)行公開公示，對補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼對象、補貼項目、公開公示等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、下步工作計劃

（一）落實部門職責(zé)，做到密切配合。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)行業(yè)部門做好財銀數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)、財政與部門接口、數(shù)據(jù)安全控制等建設(shè)。縣財政部門、業(yè)務(wù)主管部門、代發(fā)金融機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工，落實好部門責(zé)任，做到密切配合，并按照文件要求結(jié)合本地實際制定出切實可行的實施細(xì)則。

（二）加強發(fā)放管理，提高服務(wù)水平。目前負(fù)責(zé)惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放的代發(fā)金融機構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社，代發(fā)金融機構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強卡折發(fā)放管理，完善明晰惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放摘要，嚴(yán)格執(zhí)行身份證激活機制，努力提高服務(wù)水平，確保卡折更換升級期間平穩(wěn)過渡。

（三）強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。財政部門根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，進(jìn)一步加強縣鄉(xiāng)財政部門財政業(yè)務(wù)和政策法規(guī)等培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。財政部門、業(yè)務(wù)主管部門及代發(fā)金融機構(gòu)要積極組織惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理的工作人員進(jìn)行補貼發(fā)放業(yè)務(wù)、操作規(guī)程和軟件應(yīng)用培訓(xùn)，切實提高惠農(nóng)補貼資金發(fā)放效率和質(zhì)量。

 （四）加強政策宣傳，提高監(jiān)管水平。財政部門，要及時向各業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行宣傳對接，加大培訓(xùn)和宣傳力度，對自行發(fā)放的涉農(nóng)、惠農(nóng)資金要在資金，在發(fā)放完畢后的5個工作日之內(nèi)協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所做好發(fā)放人員“一卡通”信息的錄入工作，確保資金監(jiān)管到位。

和田縣財政局

                                  2021年8月20日

主題詞：規(guī)范   涉農(nóng)“一卡通”發(fā)放管理   實施方案

報送：和田縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部、民政局、林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、政法委、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局、本局存檔

和田縣財政局                      2021年8月20日