和田縣人民政府工作報告（節(jié)選）

——在和田縣第十七屆人民代表大會第二次會議上的報告

和田縣人民政府縣長：馬合木提·馬木提

各位代表：

現(xiàn)在，我代表和田縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2021年工作回顧

2021年以來，在地委、行署和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在對口省市的無私援助下，在縣人大、政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督下，縣人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)生產(chǎn)總值52.57億元，同比增長6.6%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值37.75億元，同比增長11.6%。全社會固定資產(chǎn)投資72.5億元，同比增長21%。公共財政預(yù)算收入3.2億元，同比增長22.5%。社會消費品零售總額4.63億元，同比增長16.7%。農(nóng)牧民人均純收入達(dá)1.26萬元，同比增長9.86%。

——一年來，我們統(tǒng)籌兼顧、強(qiáng)核提級，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。突出延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，繪制十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。推動實現(xiàn)種兔存欄34.94萬只、商品兔出欄416.8萬只，鵝出欄154.4萬羽，鴿存欄46.21萬羽、出欄684.36萬羽，鷓鴣124萬羽，羊存欄67.54萬只、出欄91.35萬只，設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚284座，色素辣椒3萬畝、食用菌5080萬包、飼草6萬畝、大田蔬菜7.7萬畝。勞動密集型產(chǎn)業(yè)勢頭良好。堅持新城建設(shè)與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合，持之以恒抓好新城建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，緊盯鞋履等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，始終把擴(kuò)大投資需求作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的最積極因素來抓。加大招商引資力度，持續(xù)做好企業(yè)招商引資政策兌現(xiàn)，拓展電子商務(wù)示范成果，以“筑巢引鳳”打造新的經(jīng)濟(jì)“增長極”，2021年簽約企業(yè)58家，推動勞動密集型企業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)153家，工業(yè)生產(chǎn)總值22.62億元，其中規(guī)上企業(yè)21家，產(chǎn)值14.58億元。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實施旅游興疆戰(zhàn)略，加快約特干故城項目、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園農(nóng)旅項目、田園綜合體項目三大核心景區(qū)建設(shè)，推動“稻香村”民俗文化村改造，用好用活傳統(tǒng)媒體、新媒體、旅游活動，打響和田旅游名片，全年共接待游客93.95萬人次，同比增長76.94%，實現(xiàn)旅游收入5.79億元。

——一年來，我們以人為本、人民至上，民生福祉不斷提升。醫(yī)療服務(wù)水平不斷提升。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提升綜合服務(wù)能力。扎實推進(jìn)大病、慢病防治工作，建立健康檔案35.12萬人，完成家庭醫(yī)生簽約33.8萬人。社會保障網(wǎng)更加健全。加快推進(jìn)全民參保計劃，實現(xiàn)五項保險全覆蓋。累計發(fā)放養(yǎng)老保險待遇18.91萬人次，待遇金1.75億元；發(fā)放工傷保險待遇金926萬元。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實施供水管網(wǎng)項目1個，新建公交停靠站6個、人行天橋1座、客運中轉(zhuǎn)站1座，配建便民服務(wù)中心、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)房抗震防災(zāi)工程1000戶，實施煤改電16589戶，持續(xù)鞏固和動態(tài)保障農(nóng)戶住房安全。實施污水處理廠應(yīng)急處理池建設(shè)項目，縣域生活污水得到有效處理。

——一年來，我們和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入人心。深入實施“文化潤疆”工程，用社會主義核心價值觀強(qiáng)信心、聚民心。不斷豐富鄉(xiāng)村文化生活，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品服務(wù)供給。以“舞動和田·生態(tài)美”為主題的首屆網(wǎng)絡(luò)直播瀏覽量達(dá)130萬人次。做好現(xiàn)代文化生活引領(lǐng)，積極引導(dǎo)廣大群眾革新觀念、移風(fēng)易俗。開設(shè)《聚焦和田》《和田縣新聞》等專題欄目，弘揚主旋律，與新時代同向同行、同頻共振。

——一年來，我們精確治理、保護(hù)提質(zhì)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)綠化、因地制宜，走生態(tài)綠化發(fā)展之路，久久為功、善作善成。嚴(yán)格落實河（湖）長、林長巡查機(jī)制，加大礦區(qū)和兩河沿岸巡查執(zhí)法力度，開展礦山、非煤礦山源頭治理、規(guī)劃、修復(fù)等工作，實現(xiàn)地質(zhì)恢復(fù)1000余畝，防沙治理2200畝，退耕還林1948.8畝，修復(fù)林帶4000畝。全面做好畜禽養(yǎng)殖企業(yè)生態(tài)達(dá)標(biāo)專項工作，消除養(yǎng)殖業(yè)排污風(fēng)險。大力推進(jìn)大氣污染防治行動，進(jìn)一步降低細(xì)顆粒物濃度，空氣質(zhì)量不斷改善。堅持綠色低碳發(fā)展，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加快實施村莊綠化美化行動及城鄉(xiāng)污水處理，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁出堅實步伐。

——一年來，我們初心如磐、使命在肩，自身效能持續(xù)優(yōu)化。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，承辦人大代表議案3件、建議49件，政協(xié)委員提案106件。進(jìn)一步深化“放管服”改革，核減、核銷事項407項。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”“最多跑一次”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，可網(wǎng)辦率達(dá)到96.39%，實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿的目標(biāo)，全年辦理事項20603件。深化司法體制改革，推進(jìn)全面依法治縣工作，大力開展法治政府、誠信政府、廉潔政府建設(shè)，政府公信力不斷提升。

2022年重點工作

2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長16%，全口徑工業(yè)增加值增長13.87%，招商引資增長10%，一般財政公共預(yù)算收入增長13.4%，社會消費品零售總額增長6.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8%，達(dá)到35557元、11944元。

一、堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持之以恒推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，我們要以縣委擴(kuò)大會議確定的“六個持之以恒”為目標(biāo)，進(jìn)一步壓實責(zé)任、細(xì)化措施，加速推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)勢資源向新城傾斜，實現(xiàn)“六個新”成效。

（一）聚力新城建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。堅持規(guī)劃先行、綠化第一，全面抓好新區(qū)道路兩側(cè)，機(jī)關(guān)、社區(qū)和企業(yè)周邊景觀樹種植，注重草樹搭配、樹種搭配、花木搭配，實現(xiàn)綠化覆蓋率40%以上。加快新城區(qū)五橫五縱路網(wǎng)、給排水管網(wǎng)、自來水廠（二期）和污水處理廠建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。全面推進(jìn)華潤、平安、圓夢等六個小區(qū)建設(shè)，鼓勵干部群眾向新城聚集，增強(qiáng)城市活力。依托和田學(xué)院，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向新城傾斜，引導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)生進(jìn)城就學(xué)，打造全地區(qū)最優(yōu)教育教學(xué)示范區(qū)。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)，切實為群眾的出行、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)生活提供便利。

（二）勞動密集型產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新成就。緊盯鞋履等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+規(guī)模企業(yè)+中小企業(yè)”發(fā)展模式，積極與浙江溫州、福建晉江等省市鞋配套生產(chǎn)廠家對接，招引一批鞋產(chǎn)業(yè)配套生產(chǎn)企業(yè)，年內(nèi)引進(jìn)全國500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)以上企業(yè)不少于3家，引進(jìn)輔材企業(yè)不少于2家，著力推動鞋產(chǎn)業(yè)上下游鏈條一體貫通，形成集“研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)”于一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

（三）推動項目建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)展。落實項目建設(shè)“十大機(jī)制”，多措并舉保障重點項目資金來源，積極爭取、切實用好地方政府專項債，強(qiáng)化資金、土地、用能等要素保障，提高項目開工率、投資完成率、儲備項目轉(zhuǎn)化率，盡快形成實物工作量，做到“開工一批、儲備一批、謀劃一批”。全力推進(jìn)兵地融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園綜合體、約特干故城、黨政綜合樓、中職學(xué)校（黨校）、紅柳鎮(zhèn)、新能源產(chǎn)業(yè)園、核桃小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建、抽水蓄電等“十大工程”建設(shè)，充分發(fā)揮投資拉動的關(guān)鍵作用。

（四）助推文旅融合實現(xiàn)新優(yōu)勢。堅持農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)游、小鎮(zhèn)游建設(shè)為依托，全力推進(jìn)核桃小鎮(zhèn)、紅棗小鎮(zhèn)、肉兔小鎮(zhèn)、蔬菜小鎮(zhèn)、辣椒小鎮(zhèn)、香菇小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)等“七個小鎮(zhèn)”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村旅游新名片。圍繞稻香村、田園綜合體等現(xiàn)有旅游資源優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，加快推進(jìn)約特干故城文旅項目建設(shè)，5月1日前全面完工并逐步投入運營，實現(xiàn)和田人游和田、吃和田、觀和田。以紅柳鎮(zhèn)紅色旅游為主線，打造“最遠(yuǎn)、最美、最險、最有意義”自駕游黃金路線。

（五）綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)新變化。持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深化“山水林田湖草沙”一體化治理，執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度。全面落實河湖長制、林長制，加強(qiáng)荒漠草原治理和濕地保護(hù)修復(fù)，繼續(xù)實施退耕還林還草、退牧還草和退地還水，加強(qiáng)野生動植物資源保護(hù)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，讓各族群眾呼吸上清新的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中！

（六）對口援疆工作實現(xiàn)新格局。全面落實“十四五”援疆規(guī)劃，加快推進(jìn)2022年48個援疆項目和4.58億元援疆資金落地，持續(xù)放大援疆效應(yīng)。用好教育、醫(yī)療、農(nóng)技、金融等領(lǐng)域援疆干部人才，把援疆干部人才安排到最合適、最能發(fā)揮才干的位置上，任實職、分實工、擔(dān)實責(zé)。

二、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決扛起糧食安全主體責(zé)任，以更加務(wù)實的舉措做好“三農(nóng)”工作

（一）大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，確保糧食安全。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持以“穩(wěn)糧、促畜、擴(kuò)禽、強(qiáng)果，增飼草、興特色、重加工”為主攻方向，集中優(yōu)勢、集中力量、集中精力，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，破解糧食安全重點難點問題。把牢耕地保護(hù)紅線，堅持?jǐn)U面積、攻單產(chǎn)、增總量，確保糧食種植面積穩(wěn)定在37.79萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)14.45萬噸以上，單產(chǎn)小麥達(dá)370公斤。加快推進(jìn)2022年1萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，確保全縣17.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田都種植糧食作物。做大做強(qiáng)十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2022年實現(xiàn)羊存欄75萬只、出欄65萬只；種兔存欄40萬只、商品兔出欄500萬只；鵝出欄100萬羽；鴿存欄40萬羽、出欄450萬羽；鷓鴣100萬羽；食用菌3500萬包、色素辣椒1.5萬畝、飼草料10萬畝、大田蔬菜7萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚600座。

（二）持續(xù)強(qiáng)化項目和產(chǎn)業(yè)帶動作用，補(bǔ)齊發(fā)展短板。堅持短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)相結(jié)合，合理布局2022年鄉(xiāng)村振興項目，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。促進(jìn)勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，保障易地搬遷后續(xù)扶持，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，夯實產(chǎn)業(yè)提升基礎(chǔ)。優(yōu)化十大農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四梁八柱”和產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈提升、供應(yīng)鏈貫通、利益鏈創(chuàng)新的“四鏈重構(gòu)”，拓寬低收入人群增收渠道，帶動廣大群眾持續(xù)增收。

（三）分類推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水治理和村容村貌提升為重點，以改善農(nóng)牧民群眾生活品質(zhì)為根本目的，做到重點突破與綜合整治、示范帶動與整體推進(jìn)相結(jié)合，穩(wěn)扎穩(wěn)打，先易后難，梯次推進(jìn)。加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，努力營造社會關(guān)心支持、群眾積極參與的良好氛圍，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村美化綠化。

三、始終堅持以人為本，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，社會事業(yè)發(fā)展體系不斷健全完善

（一）大力發(fā)展教育事業(yè)。全面貫徹黨的教育方針，堅持正確辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意的教育。實施學(xué)前教育提升行動，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鼓勵高中教育多樣化發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，強(qiáng)化教育系統(tǒng)作風(fēng)整頓，完善績效量化考核機(jī)制，促進(jìn)京和兩地常態(tài)化學(xué)習(xí)交流，提升教師隊伍整體素質(zhì)。持續(xù)改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際辦學(xué)差距。嚴(yán)格控輟保學(xué)，堅決做到小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率，初中入學(xué)率、鞏固率和三類殘疾兒童入學(xué)率均達(dá)到100%。關(guān)心關(guān)愛基層教師，讓他們安心從教、熱心從教。加大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生幫扶力度，讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育！

（二）提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系，落實全民免費體檢工作。完善人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療人才隊伍建設(shè)。2022年，建成一個以縣人民醫(yī)院為龍頭、13個衛(wèi)生院為樞紐、260個村為基礎(chǔ)末梢神經(jīng)的縣域醫(yī)供體，實現(xiàn)“小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大病不出縣，疑難危重再轉(zhuǎn)診”的就醫(yī)模式，讓老百姓獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。抓好監(jiān)測預(yù)警、首站負(fù)責(zé)、“一碼通行”、科學(xué)防護(hù)、疫苗接種、核酸檢測等工作，不斷提升監(jiān)測預(yù)警能力，增強(qiáng)應(yīng)急防疫的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、針對性、實效性。

（三）健全社會保障體系。持續(xù)完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、大病保險等制度，2022年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率保持在95%以上，實現(xiàn)群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。加強(qiáng)對殘疾人、精神病人等特殊群體的救助力度，兜牢民生底線。健全社會救助體系，落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老、特困人員救助供養(yǎng)等綜合保障政策，實現(xiàn)“五保”老人、孤兒、困境兒童集中供養(yǎng)。加大宣傳力度，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（四）完善公共安全體系。牢固樹立生命至上、安全第一的理念，建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門密切配合、基層組織具體實施、運轉(zhuǎn)高效有序的工作機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)抓好道路運輸、消防、城市建設(shè)、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品等14個安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，及時消除各類隱患，有效化解安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，完善綜合應(yīng)急救援體系、物資保障體系，加快自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)，全面提高應(yīng)急處突能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。